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一是确立“市场导向、循序渐进、激励为本”的整体思路。完善养老保险税收政策，就是要坚持社会主义市场经济体制改革的方向，加大个人、用人单位在养老保险筹资中的责任，根据从基本险种到新型险种、从主体费用到补充费用、从基础环节到延伸环节、从企业所得税到个人所得税、从试点到推广的顺序，从多方面完善相关税收政策，并且以税收优惠为实施政策的核心手段。