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流动儿童均等接受义务教育是教育均衡发展的内在要求。目前,流动儿童入学均不能做到"零门槛",各种名目的设限普遍存在,教育经费短缺使得"两为主"政策和义务教育免费政策大打折扣,深层次的教育难题很难弥合,究其原因就是缺乏一套完整的科学管理模式。所以必须改革以僵化的户籍管理为核心的制度障碍,建立一套完善的包括义务教育财政投入、学籍管理和督导评估制度为主要内容的科学管理机制。