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泰州市地处江苏长江北岸经济次发达地区，素有里下河门户之称，是1996年经国务院批准设立的地级市。建市之初，泰州城市面积小，道路破损严重，城市污染严重，生产和生活污水直接排入下游的通扬运河、治汀河。城市管理水平低，汽车、自行车、三轮车、行人混行，还有马路上摆摊设点，占道经营，秩序十分混乱。城市社区、城中村和城郊结合部到处是乱搭乱建的棚户、泥泞的道路、随处可见的垃圾，脏乱差现象严重。如何迅速改变城市卫生面貌，改善城市形象，成为新成立的地级市委、市政府需要解决的迫切问题。通过10多年的不懈努力，一个经济较为发达