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煤炭资源整合、兼并重组后形成的为数不少的国有企业控股、民营企业参股的新兴煤炭企业，在“十二五”时期如何制定管理策略以实现健康平稳可持续发展成为了摆在企业管理者面前的重要问题。分析了新兴煤炭企业的现状和问题，并提出了“四步走”的管理策略：过渡阶段实行职能外包，改造阶段实行职能分公司化，提升阶段建立大治理监管结构，追求卓越阶段实现核心产业上市。