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论文从美国移民政策的历史沿革、机构设置、特点,尤其是以技术移民政策方面美国吸引外国人才的制度优势为着眼点,综合梳理了美国技术移民政策的相关研究成果,包括最新的调查报告及统计数据等。认为美国的移民政策始终基于国家利益和经济发展的需要,经历了自由开放、限制移民和高度选择三个阶段。美国虽然是世界上最大的移民接受国和技术人才引进国,但它的移民构成特点仍以家庭关系移民为主。它通过永久居留类职业签证、临时居留类职业签证、临时居留类的留学生和学者签证等三种签证类型吸引人才,并且建立了劳工证制度、配额制、担保制、优越的科研条件等多制度配合的吸纳人才体系。