央企上市冲击波圈钱还是利益输送?

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  持续上涨的大盘蓝筹股结束了本轮上涨行情,8月16日,工商银行引领大盘蓝筹股回调,带动大盘指数跌到4700点附近。受新一轮宏观调控的影响,大盘蓝筹大幅回调,央企批发上市可能导致市场资金面持续偏紧。日前召开的中央企业负责人研讨会上,国资委表示,要充分利用资本市场,推进中央企业的改革重组,具备条件的央企要加快整体上市。
  据知情人士透露,国资委初步圈定30余家业绩优秀央企,作为行业内央企整合的主导力量,其中大多数是2006年考核为A级的公司,目前这一计划只是处于初步研究阶段。市场人士认为,这批央企上市估计将吸纳市场资金近万亿元,对市场形成比较大的资金压力。
  “现在央企都是中国的优势企业,大举上市将有利于市场稳定,让央企利润与民众分享。”北京理工大学经济学教授胡星斗说。
  
  央企上市优化资源配置
  
  目前,国内央企纷纷进行整合重组上市,同时,海外上市的央企也加快回到A股市场。截至2006年底,央企控股中的境内上市公司达到194家,控股香港上市公司有57家;此外,央企整合方面,到2010年中央企业将从目前的161家调整和重组至80-100家,意味着国资整合重组大戏正在火热进行。“这将停滞的国有资产变成流动的资金流,对于资本市场和国有企业本身都是好事。”胡星斗说。
  这与现在股市是资源配置效率最高市场的现状分不开:资本高效率地向效益最优的行业和公司集中,实现资源配置优化。以前资本市场的地位没有完全确立,难以发挥资本市场资源配置的功能与作用;那时的国有的上市公司只是集团内部分经营性资产:规模小,竞争实力和盈利能力不强。这一切在股权分置改革后发生了改变。
  正是这股权分置改革为央企的整体上市奠定了制度方面的基础,而国家政策方面的支持和引导成为央企整体上市的最大外在推动力。在这样的情况下,央企重组的步伐肯定不断加快,范围越来越广泛。“央企大规模的上市方面政府的推动力起了决定性作用。”胡星斗说。
  企业大规模进入中国资本市场,雄厚资金,有利于建立资本市场的规则有极大的利益。“央企上市非常有利于央企本身的制度性改革,丰富了融资的渠道,改变本来以银行和国家为主要资金来源的局面,减轻了国家的负担,进一步促进政企分开。”胡星斗说。
  同时,央企上市也可以缓解股市过热局面,30家央企上市与红筹股回归将从市场抽走近万亿资金,股市资金可能面临紧缺压力。“现在股市过热一个主要原因就是品种过少,中国有1亿股民,但是只有150多支股票。现在央企大规模的上市,肯定将在无形之中化解这样的局面,即有可能在一定程度上缓解过热的局面。同时,这样有势力的国有资产大规模的上市,提供了很多蓝筹股,有利于整个市场稳定。”胡星斗说。
  
  是利益输送还是圈钱
  
  曾经几何,在中国国内上市的央企业绩非常差,那时上市只有一个目的——“圈钱”,但是,现在央企的实力非常雄厚。“现在的央企也许管理还存在些压力,但是因为他们垄断资源和市场,比如:电信等企业,也就是这点保证了央企的相关股票必定值得信任。”胡星斗说。
  现在央企上市的目的就是将自身的利益与广大民众分享,“以前国有企业是老大难的问题,通过改革后,现在俨然是‘抢手货’。”胡星斗说。特别是那些在海外上市的企业,比如:中国石油,如此垄断性的行业,肯定盈利。“据统计,在国外上市后,每年让外国人争得1500亿的收入,我们的资源反而让外国人获利,这样就引起民众的不满,所以央企回归是顺应民心的。”胡星斗说,“只要这些企业垄断地位不变,他们作为中国最有投资价值的上市公司的身份就不会变。”
  但是,并不是说,央企上市只有有利的因素,没有不利的一面。“央企上市后,央企本来肩负着的社会责任要远远大于经济责任,但是现在经济责任要远远高于社会责任;同时一些需要保密的央企信息,也不得不对世人公开。”胡星斗说。
  同时,上市对于一些特殊行业的大股东的控股地位也有所挑战。比如,交通银行A股上市就面临着这样的困局,如果汇丰在A股市场上增持,那么财政部第一大股东的地位就会自然出让。为此,交行只能同意汇丰在香港按照低于市场的价格增持交行股份,以保持其19.9%的股权比例。“一些关系国家安全和国民经济命脉的央企上市后的发展需要谨慎。”胡星斗说。
  
  谁掌央企上市话语权
  
  国资委近年来,一直在极力推进央企整体上市,希望能够推动央企改革在股市获得一个永久的、便捷的融资渠道。国资委主任李荣融曾多次明确表示,中央企业应该为中国资本市场的健康发展作出贡献。同时,国资委方面的人士表示,现在股市非常好,是好企业上市的大好时机,体现企业的真实价值,实现企业更快发展。“国资委也是想从中获得央企上市的利润,和支配权。”胡星斗说。
  证监会同国资委在这个问题上有不同意见,他们态度较为谨慎。“其实,这种现象很正常,因为证监会在证券市场中执行监管职能,维护投资者的权益,如果央企缺少成长性,其上市就应该受到严格限制。而国资委是代表中央直属国有企业的利益。”胡星斗说。
  国资监管部门担心的是,此时鼓励资产注入、央企整体上市,给市场带来潜在冲击。中国证监会内部人士曾表示,原则上,证监会是支持国有企业整体上市的,在审批他们增发或者资产注入时,会考虑价格以及会否引起市场比较大的变动。胡星斗也表示:“证监会是担心大批的央企上市,可能会引起的不安定结果,自身的监管责任加大。”
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