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我国电力工业改革的根本动力或者说最明显的动力是“降低电价”和“提高服务质量”。目前电力供应开始趋于相对过剩，而电价却居高不下，这其中根本的原因是电力行业的垄断产生的垄断利润，更准确的说是产生了“垄断成本”。我国在 1998年就撤销电力部组建国家电力公司，开始电力改革，电力工业最早的改革可追溯到 80年代初国家实行集资办电政策，鼓励各方投资者投资独立运营的电厂。 不过由于各种原因，电力工业缺乏和电信行业类似的外在动力。电价的高低和构成没有引起社会和用户的普遍关注，这与电力工业的技术性与封闭性有关，也是电