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摘要：社会管理，说到底是对人的管理和服务。加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义管理体系，是党中央在新的历史条件下作出的重大战略决策。国有企业在承担经济责任、政治责任的同时，还要肩负着社会责任，在加强和创新企业社会管理中发挥着重要作用。社会管理是项软硬件合成的系统工程。作为国企如何适应和融入创新社会管理形势，进一步强化社会管理和服务职责，实现科学、稳健、安全、和諧、可持续发展？本文就此谈点粗浅的认识。
关键词：国有企业；社会管理；服务职责
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0129-01
一、国有企业强化社会管理和服务职责的必要性
我国建立公有制后，在发展国有企业的同时建设配套基础设施建设，每个国有企业形成了相对独立的“小社会”，“大而全，小而全”特征明显。国有企业在社会管理和服务上减轻了政府压力，但在社会管理的协作调控受企业发展的影响。改革开放后，我国逐步剥离国有企业社会职能，使国有企业的学校、医院、托儿所、生活服务等机构移交政府统一管理，解决了社会管理体制的条块分割现象。但是随着国有企业的发展，强化其社会责任的呼声越来越高，原因如下：
一是适应和融入创新社会管理形势，进一步强化社会管理和服务职责，有利于提升国有企业综合能力。国有企业在参与大社会管理和单位小社会的治理服务中，通过加大硬件的投入，开展社会捐赠，组织慈善活动，积极参与大社会管理，可以扩大企业在社会的影响力和综合能力。同时，国有企业通过强化社会管理教育，不断加强员工思想政治、专业技能、法律法规、社会意识等综合教育，切实加强队伍素质建设、企业的凝聚力，扎实搞好单位“小社会”的治理，可以大大提升企业的形象和软实力，为企业的和谐健康发展创造良好的环境。因为国有企业的发展目标是职工集体智慧的集结，实现目标更需要全体员工的共同努力。只有企业发展了，职工才能得实惠、求大利。所以，要想维护职工的利益，必须齐心协力，同舟共济，形成合力，切实提高经济效益，提升国有企业综合能力，推进企业发展。
二是适应和融入创新社会管理形势，进一步强化社会管理和服务职责，是由企业与社会的关系决定的。社会是由一定的经济基础和上层建筑构成的整体，而这个整体的主体是由于物质条件而相互联系起来的人群。企业是由一部分带有利益关系相互联系的人群组织，它既是社会的重要组成部分，又是相互独立的小社会；而企业的人既是企业的成员又是社会的一份子，这种紧密联系的群体，形成了大社会，承载着共同的社会管理功能和责任。企业加强社会管理和服务的任务责无旁贷。
三是适应和融入创新社会管理形势，进一步强化社会管理和服务职责，是国有企业的发展对社会管理必然需要。企业的职工生存在同一社会中，分配公正、就业公正、教育公正、医疗公正、司法公正、环境和谐等是影响员工创造财富的积极性、主动性、创造性，影响企业发展的智慧和活力。不注重公平，忽视群众利益，则矛盾不断，队伍不稳，工作难推进。因此，要正确认识企业发展和职工利益的关系，公正解决分配问题，克服分配不公、公正缺失、矛盾层出、队伍不稳、凝聚力下降等。只有这样，企业才有凝聚力、向心力、引领力。国有企业在深化改革快速发展的机遇期和面对社会矛盾的凸显期，只有强化社会管理，服务好职工群众，企业才会和谐稳定，职工才能安居乐业。而只有这样的环境，企业才能为实现自己的发展任务凝心聚力，抓住机遇加快发展。
二、国有企业强化社会管理和服务职责的重点
适应和融入创新社会管理形势，进一步强化社会管理和服务职责，应注重以下三方面。
第一，以科学发展观为统领，加快企业发展。科学发展观的核心是以人为本，这就要求企业切实维护好、发展好、实现好群众的根本利益。国有企业只有实现自身发展，才能更好地适应和融入创新社会管理形势，进一步强化社会管理和服务职责，才有能力履行社会管理的更多责任，多为职工办实事，满足职工群众的要求；才能尽力搞好合理分配，力求公平，减少矛盾。加强企业的社会管理和服务，保障企业职工的合法利益，重在工作务实，措施得力。而这就要求国有企业坚持科学发展的理念，用科学发展观统领企业生产经营活动，着力加快发展中凝聚全体智慧，谋划企业发展，提高效益，不断提升能力，积累管理与服务的财富和扩大再生产与推动发展的能力。所以说，企业要千方百计谋发展、创效益，制定企业发展和谋求职工利益的得力措施，着力实践发展目标，让全体员工共同享受企业发展成果。
第二，以民生为本，切实维护好职工群众的根本利益。适应和融入创新社会管理形势，进一步强化社会管理和服务职责，要切实维护职工利益，并力求实现企业内部公平。要把思想统一到重视“民心、民意、民愿”和维护职工利益上来。为此，企业应不断建立健全社会管理和服务机制，应坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度；建立健全扩大就业的员工招聘、教育、培训和管理的用工制度；建立健全工资绩效管理和考核办法，处理好初次分配和再分配的公平关系；建立健全对弱势群体的人文关怀机制等。
第三，适应和融入创新社会管理形势，进一步强化社会管理和服务职责，要把社会管理和服务融入各项工作之中。社会管理和服务的目的是管理和服务。因此，国有企业应把社会管理和服务融入各项工作中，不断促进企业的社会管理和服务取得实效。为此，应抓好四个结合：
一是把强化社会管理和服务职责与加强企业工作、与完成企业生产经营总体目标结合起来。国有企业在组织领导和开展正常工作时，应把强化社会管理和服务职责的有关工作统筹部署，具体指导，使强化社会管理和服务职责与企业整体工作协调有序。要把强化社会管理和服务职责结合起来。国有企业在强化社会管理和服务职责时不能脱离或偏离企业工作中心，应在务实求效的前提下创新工作，扎实推进，确保两者目标实现。二是把强化社会管理和服务职责与学习教育培养新时代员工队伍结合起来。社会管理的目的是落实以人为本，确保社会稳定。通过对职工群众的教育疏导工作，提高思想认识和素质。这有助于强化社会管理和服务职责。三是把强化社会管理和服务职责同服务职工群众结合起来。强化社会管理和服务职责的目的，是服务人民群众。为此，把服务职工群众作为强化社会管理和服务职责的出发点和落脚点。四是把强化社会管理和服务职责同比学赶帮，提高企业凝聚力结合起来。强化社会管理和服务职责的主体是“人”。国有企业应发挥先进模范人物的带头作用，开展务实的比学赶帮活动，以点带线、线连面，促进企业凝聚合力。
关键词：国有企业；社会管理；服务职责
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0129-01
一、国有企业强化社会管理和服务职责的必要性
我国建立公有制后，在发展国有企业的同时建设配套基础设施建设，每个国有企业形成了相对独立的“小社会”，“大而全，小而全”特征明显。国有企业在社会管理和服务上减轻了政府压力，但在社会管理的协作调控受企业发展的影响。改革开放后，我国逐步剥离国有企业社会职能，使国有企业的学校、医院、托儿所、生活服务等机构移交政府统一管理，解决了社会管理体制的条块分割现象。但是随着国有企业的发展，强化其社会责任的呼声越来越高，原因如下：
一是适应和融入创新社会管理形势，进一步强化社会管理和服务职责，有利于提升国有企业综合能力。国有企业在参与大社会管理和单位小社会的治理服务中，通过加大硬件的投入，开展社会捐赠，组织慈善活动，积极参与大社会管理，可以扩大企业在社会的影响力和综合能力。同时，国有企业通过强化社会管理教育，不断加强员工思想政治、专业技能、法律法规、社会意识等综合教育，切实加强队伍素质建设、企业的凝聚力，扎实搞好单位“小社会”的治理，可以大大提升企业的形象和软实力，为企业的和谐健康发展创造良好的环境。因为国有企业的发展目标是职工集体智慧的集结，实现目标更需要全体员工的共同努力。只有企业发展了，职工才能得实惠、求大利。所以，要想维护职工的利益，必须齐心协力，同舟共济，形成合力，切实提高经济效益，提升国有企业综合能力，推进企业发展。
二是适应和融入创新社会管理形势，进一步强化社会管理和服务职责，是由企业与社会的关系决定的。社会是由一定的经济基础和上层建筑构成的整体，而这个整体的主体是由于物质条件而相互联系起来的人群。企业是由一部分带有利益关系相互联系的人群组织，它既是社会的重要组成部分，又是相互独立的小社会；而企业的人既是企业的成员又是社会的一份子，这种紧密联系的群体，形成了大社会，承载着共同的社会管理功能和责任。企业加强社会管理和服务的任务责无旁贷。
三是适应和融入创新社会管理形势，进一步强化社会管理和服务职责，是国有企业的发展对社会管理必然需要。企业的职工生存在同一社会中，分配公正、就业公正、教育公正、医疗公正、司法公正、环境和谐等是影响员工创造财富的积极性、主动性、创造性，影响企业发展的智慧和活力。不注重公平，忽视群众利益，则矛盾不断，队伍不稳，工作难推进。因此，要正确认识企业发展和职工利益的关系，公正解决分配问题，克服分配不公、公正缺失、矛盾层出、队伍不稳、凝聚力下降等。只有这样，企业才有凝聚力、向心力、引领力。国有企业在深化改革快速发展的机遇期和面对社会矛盾的凸显期，只有强化社会管理，服务好职工群众，企业才会和谐稳定，职工才能安居乐业。而只有这样的环境，企业才能为实现自己的发展任务凝心聚力，抓住机遇加快发展。
二、国有企业强化社会管理和服务职责的重点
适应和融入创新社会管理形势，进一步强化社会管理和服务职责，应注重以下三方面。
第一，以科学发展观为统领，加快企业发展。科学发展观的核心是以人为本，这就要求企业切实维护好、发展好、实现好群众的根本利益。国有企业只有实现自身发展，才能更好地适应和融入创新社会管理形势，进一步强化社会管理和服务职责，才有能力履行社会管理的更多责任，多为职工办实事，满足职工群众的要求；才能尽力搞好合理分配，力求公平，减少矛盾。加强企业的社会管理和服务，保障企业职工的合法利益，重在工作务实，措施得力。而这就要求国有企业坚持科学发展的理念，用科学发展观统领企业生产经营活动，着力加快发展中凝聚全体智慧，谋划企业发展，提高效益，不断提升能力，积累管理与服务的财富和扩大再生产与推动发展的能力。所以说，企业要千方百计谋发展、创效益，制定企业发展和谋求职工利益的得力措施，着力实践发展目标，让全体员工共同享受企业发展成果。
第二，以民生为本，切实维护好职工群众的根本利益。适应和融入创新社会管理形势，进一步强化社会管理和服务职责，要切实维护职工利益，并力求实现企业内部公平。要把思想统一到重视“民心、民意、民愿”和维护职工利益上来。为此，企业应不断建立健全社会管理和服务机制，应坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度；建立健全扩大就业的员工招聘、教育、培训和管理的用工制度；建立健全工资绩效管理和考核办法，处理好初次分配和再分配的公平关系；建立健全对弱势群体的人文关怀机制等。
第三，适应和融入创新社会管理形势，进一步强化社会管理和服务职责，要把社会管理和服务融入各项工作之中。社会管理和服务的目的是管理和服务。因此，国有企业应把社会管理和服务融入各项工作中，不断促进企业的社会管理和服务取得实效。为此，应抓好四个结合：
一是把强化社会管理和服务职责与加强企业工作、与完成企业生产经营总体目标结合起来。国有企业在组织领导和开展正常工作时，应把强化社会管理和服务职责的有关工作统筹部署，具体指导，使强化社会管理和服务职责与企业整体工作协调有序。要把强化社会管理和服务职责结合起来。国有企业在强化社会管理和服务职责时不能脱离或偏离企业工作中心，应在务实求效的前提下创新工作，扎实推进，确保两者目标实现。二是把强化社会管理和服务职责与学习教育培养新时代员工队伍结合起来。社会管理的目的是落实以人为本，确保社会稳定。通过对职工群众的教育疏导工作，提高思想认识和素质。这有助于强化社会管理和服务职责。三是把强化社会管理和服务职责同服务职工群众结合起来。强化社会管理和服务职责的目的，是服务人民群众。为此，把服务职工群众作为强化社会管理和服务职责的出发点和落脚点。四是把强化社会管理和服务职责同比学赶帮，提高企业凝聚力结合起来。强化社会管理和服务职责的主体是“人”。国有企业应发挥先进模范人物的带头作用，开展务实的比学赶帮活动，以点带线、线连面，促进企业凝聚合力。