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1950年，在范长江同志领导下，《人民日报》经历了组织制度与思想观念等方面的重大调整，开展了从“农村办报”向“城市办报”的“大转变”。通过一系列的制度构建，范长江试图纠正《人民日报》进城后出现的“脱离实际、脱离群众、关门办报”的孤立局面。范长江早年在私营报纸《大公报》的从业经验所培养起来的新闻观念，使他力求通过对党报组织结构、个体行动方式，以及思想认知的改革与创新，为中共的城市办报设定新的办报目标和办报策略。但是，不同的新闻传统使行动者以不同的世界观来展开行动，范长江试图以城市办报方法来改造党报新闻干部习