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摘要：本文分析了我县农村饮用水目前存在问题和饮用水水质超标的原因，提出保障农村供水安全的具体措施。
关键词： 农村 供水工程；水质
1 前言
水为生命之源。关注“三农”问题，加强农村供水设旌建设和管理，完善农村供水社会化服务体系，从而保障农民群众饮水安全，是坚持“以人为本”的具体内容，是全面建设小康社会、构建和谐社会的要求，是实现“三个代表”的实际体现。为提高农民生活水平和生活质量，国务院把自来水普及率纳入全面建设小康社会指标，拟用10年的时间基本解决农村饮水不安全问题。责任重大，任务艰巨。因此，我们应充分认识保障农村饮水安全的重要性，进一步增强紧迫感和使命感，紧紧围绕推进社会主义新农村建设的目标任务和要求，坚持以人为本，认真贯彻落实科学发展观，全面推进农村饮水安全建设。
2我县农村饮用水目前存在问题
2.1 供水设施老化、水量浪费严重
目前全县大量农村使用的自来水地下管网基本上建于上世纪七十年代或八十年代，当时使用的镀锌管有的腐蚀断裂，漏水严重：有的内壁生锈堵塞，管径缩小，流水不畅。大面积的跑、冒、滴、漏导致水量供应不足。
2.2 用水管理滞后、自我发展困难
目前农村自来水绝大部分是无偿使用，这当中一是农村缺乏有偿用水的观念：二是没有设置安装水表，无法计量：三是有的供水保证率不高，采用定时供水，收取水费难度较大；四是部分村民三、五户我十来户自发联合建造搞的自流水，自成体系，无法做到以水养水 导致一个时期自来水设施阶段性投入滞后，缺少后续维护管理和改造提升保障，出现十几年一个轮回，大面积改造时依赖政府的现象。
2.3 水质质量较低、影响饮水安全
目前我县农业生产中大量使用农药、化肥带来的农业面源污染和原有自来水管网质量差、管网二次污染严重，水质难以提高。
2.4 资金严重短缺、改水进展缓慢
由于社会集资困难，县财政扶持力度不大，标准化水厂市场化运作又缺少投资人，因资金严重短缺，大水厂建设力不从心，小水厂修修补补难以为继，部分农村居民眼前只能为喝上“方便水”而努力，难以达到喝上“放心水”的要求。
3 饮用水水质超标的原因
（1）饮用水工程建设前期阶段设计规划指标较低。对水源水质没有产生足够的重视，有的工程没有实施水质化验分析就开始施工，设计过程中没有考虑到净化设施等要素，导致工程从开始建设时就已经是不安全的工程。
（2）因为工业废水与生活污水没有实现达标排放，生活垃圾没有得到规范处理，农药与化肥用水持续增多，很多饮用水源被污染，尤其是地表水与浅层地下水污染问题非常严重。
（3）水质的检测管理制度不够规范，农村的供水设施一般都没有创建水质检测体系，工程的施工标准较低，相关的检测设施不够完备。有的水利单位没有水质分析化验室，在工程实施过程中只强调了水量的解决，而没有重视水质的有效分析。
（4）农民对于饮用水的安全观念比较淡漠。农村因为经济条件长期落后，农民有时会觉得有水可用就可以了，而对水的饮用安全没有产生足够的认识。
4 农村饮水问题和安全保障举措
现在农村饮用水安全遇到的主要困难是可利用的水资源匮乏，水质污染问题严重，遭受与水有关的传染病的危害，以及农村供水工程的施工标准较低，缺少相应的水处理设备，饮用水量与水质并未得到有效的保护。因为受到资金条件的约束，饮用水的标准长期得不到改善。此外，居民点离取水处的空间距离过大，以往所建设的饮水工程大部分都是水井、自然沟水或者水池等小型工程，供水可靠性较低，遇到持续的干旱就会重新发生饮水困難。有很多农民直接从江河、水库、溪沟或者水塘里取水饮用，而这些水源的水质大多不能达到国家规定的饮用水标准。这些年来，尽管农村经济取得了良好的发展，农民基本已经实现温饱，配套的交通、电力与居住设施都有很大的改善，人民的生活水平显著提升。可是农村饮用水工程设施建设依然处于较低的水准，明显落后于其它的基础工程设施建设。很多饮水工程缺少相应的水处理设备，水质难以到达国家的卫生标准。饮用水不安全会给人民群众的带来很大的生理与心理危害。为了促使农村供水安全可以得到保障，农村供水的水质标准一定要符合国家现行的卫生标准。为了实现这一目标，需要完成下面几项工作：
（1）科学地设计规划供水水源。水源的分布不但要考虑现实的状况，也要考虑到长远的发展；不仅要考虑供水的水量，也要考虑供水的水质。在条件允许的地方，可以开工上马一些标准较高的水源工程，以蓄为主，确保农民群众可以在旱灾之年有水可吃。应珍惜深层地下水资源，如果一定要开发利用深层地下水资源，必须要保证采补平衡，保证水资源可以长期持续的利用。
（2）供水工程的实用功能与多样性。依据经济社会的发展需要与农民的可承受度来设计规划供水工程的规模与标准，投入的资金要确保充足，工程的质量必须合格。在选定供水工程方案的时候要全面征求群众的意见，蓄、引、提并举，确定科学合理的工程形式与建设方式。
（3）实施统筹规划，要防治结合，对于水质与水量的要求要并重，工程举措跟非工程举措要相互结合使用。一是强化对于饮用水源的保护，设置水源保护区，设计、强化保护措施，尤其要强化对于水源地周围排污管道、垃圾堆放处理的管理，有效限制化肥和农药的使用，防止垃圾与有害物质的随意堆放，避免供水水源遭到污染；二是强化安全饮用水工程建设，对于那种居住集中，有集中供水的条件，可是现在的供水设施较为简单而且饮水安全又得不到保障的地方，可以投建自来水工程项目；对于那种受污染影响比较严重而且复原又比较困难的饮水工程，可以直接踩点、更换采用新的水源；对于那种缺少必需的水处理设施的供水工程，要加装水处理设施。而对于居住在山丘地区的农民，可以结合当地的实际状况来建造适宜的供水设施，例如标准化水窖。
（4）积极推进水利产权制度改革，增强集中供水工程经营管理活力把集中供水工程交给乡（镇）政府或行政村管理，由政府直接包办集中供水工程.容易使农民产生依赖心理和“吃大锅水”思想，往往造成有人使用、没有管理现象，工程老化、损坏及设施丢失严重。而把集中供水工程拍卖、租赁、承包给个人去经营.又显然不行. 因为集中供水工程受益人口多，
固定资产一般不下几十万元，不管是承包、租赁、拍卖的工程，其目的是要赢利：一旦不能取得预想利润.经营者就会提高水价或掠夺式地开发工程设施：工程损坏后还得让政府和群众重新出资投劳。因此，应参照股份合作制办法组建企业法人实体，让企业内部劳动者平等持股、合作经营，实行股本和劳动共同分红的办法。在这种管理体制下，产权清晰，权、责、利明确，有较强的内在经营活力。加快农村饮水安全工程建设，意义重大，任务艰巨我们要深入学习实践科学发展观，加大工程力度，团结协作、精心组织，确保把这项民心工程办实办好，让党和政府放心，让人民群众满意。
5结语
要深入贯彻以人为本的理念，在遇到洪涝灾害与旱灾等各种突发性灾害的时候，一定要把人员的安全当做首要的问题加以考虑，相关的安全预案必须尽可能的详细具体、可操作性强，要把化解群众最关心、最直接并且最有现实意义的水利问题当做首要的工作任务。要维护人与自然的和谐关系，坚持可持续发展的思路。不仅要开发利用好水资源，也要维持生态的平衡；不仅要满足农民生活生产对于水资源的实际需要，又要为后人留下充足的发展空间。坚持强化管理，节约水资源，保护环境，完善农村社会管理制度，完善科学的用水制度，推广先进的节水技术与设备，加大力度建设农村节水工程。
关键词： 农村 供水工程；水质
1 前言
水为生命之源。关注“三农”问题，加强农村供水设旌建设和管理，完善农村供水社会化服务体系，从而保障农民群众饮水安全，是坚持“以人为本”的具体内容，是全面建设小康社会、构建和谐社会的要求，是实现“三个代表”的实际体现。为提高农民生活水平和生活质量，国务院把自来水普及率纳入全面建设小康社会指标，拟用10年的时间基本解决农村饮水不安全问题。责任重大，任务艰巨。因此，我们应充分认识保障农村饮水安全的重要性，进一步增强紧迫感和使命感，紧紧围绕推进社会主义新农村建设的目标任务和要求，坚持以人为本，认真贯彻落实科学发展观，全面推进农村饮水安全建设。
2我县农村饮用水目前存在问题
2.1 供水设施老化、水量浪费严重
目前全县大量农村使用的自来水地下管网基本上建于上世纪七十年代或八十年代，当时使用的镀锌管有的腐蚀断裂，漏水严重：有的内壁生锈堵塞，管径缩小，流水不畅。大面积的跑、冒、滴、漏导致水量供应不足。
2.2 用水管理滞后、自我发展困难
目前农村自来水绝大部分是无偿使用，这当中一是农村缺乏有偿用水的观念：二是没有设置安装水表，无法计量：三是有的供水保证率不高，采用定时供水，收取水费难度较大；四是部分村民三、五户我十来户自发联合建造搞的自流水，自成体系，无法做到以水养水 导致一个时期自来水设施阶段性投入滞后，缺少后续维护管理和改造提升保障，出现十几年一个轮回，大面积改造时依赖政府的现象。
2.3 水质质量较低、影响饮水安全
目前我县农业生产中大量使用农药、化肥带来的农业面源污染和原有自来水管网质量差、管网二次污染严重，水质难以提高。
2.4 资金严重短缺、改水进展缓慢
由于社会集资困难，县财政扶持力度不大，标准化水厂市场化运作又缺少投资人，因资金严重短缺，大水厂建设力不从心，小水厂修修补补难以为继，部分农村居民眼前只能为喝上“方便水”而努力，难以达到喝上“放心水”的要求。
3 饮用水水质超标的原因
（1）饮用水工程建设前期阶段设计规划指标较低。对水源水质没有产生足够的重视，有的工程没有实施水质化验分析就开始施工，设计过程中没有考虑到净化设施等要素，导致工程从开始建设时就已经是不安全的工程。
（2）因为工业废水与生活污水没有实现达标排放，生活垃圾没有得到规范处理，农药与化肥用水持续增多，很多饮用水源被污染，尤其是地表水与浅层地下水污染问题非常严重。
（3）水质的检测管理制度不够规范，农村的供水设施一般都没有创建水质检测体系，工程的施工标准较低，相关的检测设施不够完备。有的水利单位没有水质分析化验室，在工程实施过程中只强调了水量的解决，而没有重视水质的有效分析。
（4）农民对于饮用水的安全观念比较淡漠。农村因为经济条件长期落后，农民有时会觉得有水可用就可以了，而对水的饮用安全没有产生足够的认识。
4 农村饮水问题和安全保障举措
现在农村饮用水安全遇到的主要困难是可利用的水资源匮乏，水质污染问题严重，遭受与水有关的传染病的危害，以及农村供水工程的施工标准较低，缺少相应的水处理设备，饮用水量与水质并未得到有效的保护。因为受到资金条件的约束，饮用水的标准长期得不到改善。此外，居民点离取水处的空间距离过大，以往所建设的饮水工程大部分都是水井、自然沟水或者水池等小型工程，供水可靠性较低，遇到持续的干旱就会重新发生饮水困難。有很多农民直接从江河、水库、溪沟或者水塘里取水饮用，而这些水源的水质大多不能达到国家规定的饮用水标准。这些年来，尽管农村经济取得了良好的发展，农民基本已经实现温饱，配套的交通、电力与居住设施都有很大的改善，人民的生活水平显著提升。可是农村饮用水工程设施建设依然处于较低的水准，明显落后于其它的基础工程设施建设。很多饮水工程缺少相应的水处理设备，水质难以到达国家的卫生标准。饮用水不安全会给人民群众的带来很大的生理与心理危害。为了促使农村供水安全可以得到保障，农村供水的水质标准一定要符合国家现行的卫生标准。为了实现这一目标，需要完成下面几项工作：
（1）科学地设计规划供水水源。水源的分布不但要考虑现实的状况，也要考虑到长远的发展；不仅要考虑供水的水量，也要考虑供水的水质。在条件允许的地方，可以开工上马一些标准较高的水源工程，以蓄为主，确保农民群众可以在旱灾之年有水可吃。应珍惜深层地下水资源，如果一定要开发利用深层地下水资源，必须要保证采补平衡，保证水资源可以长期持续的利用。
（2）供水工程的实用功能与多样性。依据经济社会的发展需要与农民的可承受度来设计规划供水工程的规模与标准，投入的资金要确保充足，工程的质量必须合格。在选定供水工程方案的时候要全面征求群众的意见，蓄、引、提并举，确定科学合理的工程形式与建设方式。
（3）实施统筹规划，要防治结合，对于水质与水量的要求要并重，工程举措跟非工程举措要相互结合使用。一是强化对于饮用水源的保护，设置水源保护区，设计、强化保护措施，尤其要强化对于水源地周围排污管道、垃圾堆放处理的管理，有效限制化肥和农药的使用，防止垃圾与有害物质的随意堆放，避免供水水源遭到污染；二是强化安全饮用水工程建设，对于那种居住集中，有集中供水的条件，可是现在的供水设施较为简单而且饮水安全又得不到保障的地方，可以投建自来水工程项目；对于那种受污染影响比较严重而且复原又比较困难的饮水工程，可以直接踩点、更换采用新的水源；对于那种缺少必需的水处理设施的供水工程，要加装水处理设施。而对于居住在山丘地区的农民，可以结合当地的实际状况来建造适宜的供水设施，例如标准化水窖。
（4）积极推进水利产权制度改革，增强集中供水工程经营管理活力把集中供水工程交给乡（镇）政府或行政村管理，由政府直接包办集中供水工程.容易使农民产生依赖心理和“吃大锅水”思想，往往造成有人使用、没有管理现象，工程老化、损坏及设施丢失严重。而把集中供水工程拍卖、租赁、承包给个人去经营.又显然不行. 因为集中供水工程受益人口多，
固定资产一般不下几十万元，不管是承包、租赁、拍卖的工程，其目的是要赢利：一旦不能取得预想利润.经营者就会提高水价或掠夺式地开发工程设施：工程损坏后还得让政府和群众重新出资投劳。因此，应参照股份合作制办法组建企业法人实体，让企业内部劳动者平等持股、合作经营，实行股本和劳动共同分红的办法。在这种管理体制下，产权清晰，权、责、利明确，有较强的内在经营活力。加快农村饮水安全工程建设，意义重大，任务艰巨我们要深入学习实践科学发展观，加大工程力度，团结协作、精心组织，确保把这项民心工程办实办好，让党和政府放心，让人民群众满意。
5结语
要深入贯彻以人为本的理念，在遇到洪涝灾害与旱灾等各种突发性灾害的时候，一定要把人员的安全当做首要的问题加以考虑，相关的安全预案必须尽可能的详细具体、可操作性强，要把化解群众最关心、最直接并且最有现实意义的水利问题当做首要的工作任务。要维护人与自然的和谐关系，坚持可持续发展的思路。不仅要开发利用好水资源，也要维持生态的平衡；不仅要满足农民生活生产对于水资源的实际需要，又要为后人留下充足的发展空间。坚持强化管理，节约水资源，保护环境，完善农村社会管理制度，完善科学的用水制度，推广先进的节水技术与设备，加大力度建设农村节水工程。