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9月17日，北京市发布《北京市主体功能区规划》，首次设立禁止开发区域，要求严格保护耕地，确保到2020年耕地保有量为322万亩，引导各功能区域的差异化发展。《规划》提出，北京国土空间开发将从外延扩张为主转向优化空间内部结构为主。城市空间在优化中得到适度控制，历史文化风貌得到严格保护，生态空间得到有效拓展。到2020年，全市耕地保有量为322万亩，基本农田保护面积280万亩。建设用地总量3817平方公里。《规划》提出，严格保护基本农田，