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1978年以来，我国实行了家庭联产承包责任制，曾表现出了强大的生命力，释放出了巨大的政策效应。然而，按照当时综合环境所设计的制度随着时间的推移和综合形势的变化，表现出了一定的不足和缺陷。现行农地制度的被低效锁定。特殊国情背景下产生的“小产权房”则从“制度环境”等七个方面，破解了现行农村土地低效制度的锁定。