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国务院8号文提出：坚持自主创新，加强农作物种业科技原始创新，加快培育具有自主知识产权的农作物种业科研成果，提高农作物种业核心竞争力。两年来，全国各地充分发挥骨干农业科研机构的引领作用，引导企业成为品种选育和科研投入的主体做了很多工作，以政府投入为引导、企业与社会参与的多元化现代农作物种业投入机制正在形成。