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【摘要】发达国家的现代农业具有高度的机械化、集约化、规模化、高科技等特征，并且在现代农业的发展中，政府对农业的大力扶持尤为关键。发展国家在发展现代农业中形成的做法和经验，对甘肃快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系，实现乡村振兴战略具有重要的借鉴和启示意义。
【关键词】发达国家现代农业经验和启示
中图分类号：F327
现代农业在发达国家历史久远，并取得了长足发展。尽管每个发达国家的资源不尽相同，社会经济发展条件也大相径庭，但在现代农业的发展进程中，也有一些类同的做法和经验，值得甘肃在构建现代农业三大体系中学习借鉴和参考。
一、发达国家发展现代农业的主要经验
1.美国现代农业发展
美国位于北美洲中部，自然资源丰富，大部分属于温带大陆性气候，平均年降雨量为760毫米，海拔500米以下的平原占国土面积的55%，得益于自然禀赋，美国发展农业占据得天独厚的优势。从美国现代农业发展的特点有以下几方面：（1）专业化的产业布局。美国农场的布局都是基于各地区的自然稟赋和经济发展情况进行的。美国发展农业产业区域布局专业化：基于每个地区气候、环境各有差异，市场条件不尽相同，美国从 1944年开始逐渐形成了九大专业化区，也就是特色农业带，具体来看，分别是： 乳制品带，玉米带、小麦带，棉花带，山地放牧和灌溉农业区，综合农业带，蔬菜#水果和灌溉农业区，亚热带作物区，小麦和林业牧业区。
（2）高效的生产体系。第一，农业生产机械化发达。美国人机现代化在20世纪60年代就已经全面实现了，大幅地提高了劳动生产率。第二，农业信息化发达。美国建设了全国范围内的农业计算机网络，以卫星定位遥感技术为主的信息化在美国得到了广泛的使用，实现了信息化技术的广泛融合，特别是网络技术和农业技术的深度融合，大力加速了农业信息化、智能化的发展。[1]第三，美国的科技发展作用显著。在现代农业的发展过程中，美国建立了农业部、农业试验站、农业推广部等非常完备的产学研体系，分工明确，布局合理，管理科学。并且农业推广双向发挥作用，一面为社会注入了大量的农业高级人才，一面把农业科研成果有针对性地输送到农业生产领域。
（3）规模化的农业经营方式。美国农业的基本经营单位一直是家庭农场。在经营模式方面，美国实行以家庭农场为主的农业产业化经营， [2]由于美国借助于各类家庭农场、联合企业以及合作社等新型农业经营主体，长期实行专业化生产和规模化经营，使得其长期是世界上第一大农产品出口国。目前，美国每年农产品的出口额约为1300多亿美元，近几年的出口额在农业补贴的刺激下更是不断上升，2017年农产品出口额达到1383亿美元.此外，美国农产品占世界贸易的份额也相对较高，如大豆接近50玉米接近70%，棉花占21.2%，小麦占11.6%，畜牧产品、烟草和水果等产品也都占有很大比重。[3]
（二）日本现代农业发展
日本四面环海，是一个典型的岛国，地处亚洲东部，国土面积仅为37.79万平方公里。山地多，平地少，平地仅占25%，耕地面积7191万亩，约占国土总面积的13%，2017年，日本人口数量为1.268亿，世界排名第十位。可见，日本人口基数庞大，耕地面积十分有限，土壤贫乏，与其他发达国家相比，日本现代农业的发展较晚，但它走出了一条适合自身的，具有特色的现代农业道路。[4]
从发展阶段来看，大致可分为三个阶段，（表1）第一阶段为19世纪60年代—20世纪50年代中期的农业初期发展阶段，这个阶段日本开始探索适合自身的精耕细作的生产方式，既解决了富余劳动力人口的就业，也突破了日本土地规模小且密集的限制，形塑了一套因地制宜的技术体系。第二阶段为20世纪50中期—70年代中期的现代农业形成阶段，日本注重全面机械化和生物技术以及现代化的养殖方法，提高单位土地生产力。第三阶段为20世纪70年代中期至今农业高水平建设阶段，这个阶段致力于构建绿色、健康的农业发展体系。
从日本发展现代农业的实践来看，呈现出一下几个特点：（1）精细化的产业体系。日本发展农业注重区域特色，最大限度的挖掘人的潜能，最大限度的提高单位土地的劳动生产率，最大限度的利用本地资源优势，政府最大限度的给予支持。（2）高度组织化的农协。农协是日本最具代表性的农业合作组织。在日本现代农业发展中，农协发挥了举足轻重的作用。日本农协涵盖了农协会员的产前、产中、产后等所有的环节。产前提供生产计划和技术指导、育种、金融等服务，产中向农提供化化肥、农药、农机具维修、具体的技术指导等服务，产后对农产品进行加工、储藏、销售等服务。正是农协的为农户提供了很多便捷，让农业实现了生产专业化、组织化、社会化和规模化，突破了家庭小规模经营的局限，促成了分散的农户和市场的有机链接，极大地提高了农业的生产经营效率。
（三）韩国现代农业发展经验借鉴
韩国，全称大韩民国，位于亚洲大陆东北部，三面环海，韩国国土面积为9.93万平方公里，占朝鲜半岛面积的45%，山地面积占70%，四季分明，温差大，降雨量多，降雨主要集中在6月—8月，韩国气候特别适合种植水稻，不太适合种植禾谷类作物。[5]韩国人口约5100万，相较国土面积相比，韩国人口密度大。从韩国新村运动的发展历程可以看出以下几个特点：一、政府的大力扶持。政府大力实施路、房、水、电等基础设施建设，有力地夯实了新村运动的基础。二是农民内生动力的深度挖掘。通过新村运动的物质文明的提升，也积极提振农民摆脱贫困的信心。三是各类农协组织发挥重要作用。韩国农协金融组织直接影响到农民储蓄的发展。韩国新村运动以来，正是因为农协的金融机构是农村金融发展中的重头戏，农民的储蓄额迅猛增长。
二、国外现代农业发展经验对甘肃农业发展的启示
（一）注重发达国家发展现代农业的经验的本土性 发达国家发展现代农业在不同程度上都取得了显著的成效，也蕴含了丰富的经验，但在借用发达国家发展现代农业的经验时，要根据甘肃的省情，不能全盘接收。从经济发展阶段来看，美国是在完成工业化进程之后发展现代农业，也就是在经济处于高水平的发展情况下，加速推进农业的转型升级，而甘肃目前水资源短缺、耕地资源质量差、环境污染严重，工业底子薄弱，创新能力差，这些都严重制约了甘肃现代农业的发展。这是甘肃现代农业的模式选择中首先要考虑的省情。另一方面，甘肃自然环境复杂多样，各地自然资源禀赋差异极大，经济发展极不平衡，必然要求甘肃在现代农业发展中，因地制宜，积极探索各具特色的分类、渐进式现代农业建设模式。
（二）农业产业的精细化发展
纵观日、美、韩等发达国家现代农业发展的历程，可以看出，传统农业向现代农业转变也意味着农业产业结构的转型升级。发展现代农业，提高农产品的供给水平，增强农业国际竞争力，充分拓展农业的多种功能，促进一二三产业融合，延长农业产业链、提升价值链，促进农业结构不断优化升级。在粮食供给稳定的前提下，因地制宜，优化配置各种农业资源，合理调整农业产业结构，积极推进种植业、畜牧业、渔业、林业以及农业新模式的健康有序和谐的发展。
通过对农业内部产业结构的调整，促进甘肃新型农业经营体系向集约化，专业化，组织化，社会化相结合的方向迈进。具体来说，包括以下几个方面：一是保证粮食生产的基本稳定，让居民生活的基本需求得到满足;二是以市场需求为导向，调整生产和经营模式，发展现代畜牧业、园艺业、水产业，培育品质高的农产品，提升农产品的质量，提高农产品的品牌知名度，增加农业的的附加值和经济效益;三是是优化农业重点产业区域布局。根据各地的实际情况，以资源环境承载力为基准，打造精细化的产业体系，因地制宜发展适应性农业;四是加快一二三产业的融合发展，深度挖掘农业的多功能性，积极探索农业的多种生产可能性边界，发展农业的新业态、新模式。
（三）农业生产的现代化
高度重视对农业基础设施的投入，提高农业科技化、机械化、电气化、信息化和水利化的综合能力，为农业产业的转型和升级奠定坚实的基础，有助于改造传统农业、提升现代农业水平以及改善农民生产条件和福利水平等。积极致力于对农业基本设施建设的投资，农地整治、道路改善、水利设施以及电气化和机械化设备配套能力的提高，是现代农业发展的重要支撑和强力保障。
（四）提高农村专业合作组织的建设水平
传统的农业生产是一家一户的，是分散的，小农户和大市场难以做到有效衔接，借鉴发达国家发展现代农业的先进经验，结合甘肃省情和经济发展现状，在产前、产中和产后，建立多种形式的农业经济合作组织，全方位提高农民的组织化程度，让家庭小规模经营和大市场紧密联系，有效促进了现代农业水平的提高。
提高农民的组织化程度。在现代农业发展的进程中，高度重视扶持农业合作组织，同时，在合作组织建设过程中，有目的有计划的引导社会资本参与。甘肃农业经济合作组织发展尚处于起步阶段，与现代农业发展的要求相比，还有很大的差距。要改变落后的面貌，必须加大投入。大力发展农村经济合作组织，要支持和鼓励各种形式的经济合作组织、民间组织和专业协会的快速发展，不仅重视专业型合作社的建设，更应关注以以社区农户为基本成员，大体以乡镇或村为区域，以农民互助合作为基础，开展综合服务的经济社会组织的综合型合作社建设。
（五）加强新型职业农民培训
大力实施新型职业农民培育工程，把返鄉农民工纳入新型职业农民培训范围，探索开展政府购买农民工创业培训公益性服务试点，引导返乡农民工和大学生到农村创业发展现代农业，成为“新农民”。培养新型农民，提高农民的教育水平。农民是实现现代农业的主体，新型农民是实现现代农业的核心和关键。新型农民的培养依赖于农民科学文化素质的提升，而科学文化素质最终还是要回归到教育水平的提高。只有努力提高农民的教育水平，才能使他们能立足于激烈地劳动力市场竞争。具体来看，首先要加大农村基础教育的投入，甘肃农民的整体教育水平还很落后，文盲半文盲率仍然偏高，尤其落后的贫困地区，教育投入不足，制约着当地农民工资性收入的增加;其次，要大力发展农村职业素养和技能教育;经济转型升级是当前经济发展的主线，通过经济转型，对劳动力素质要求必将大幅度提高，而劳动力自身的素质要紧跟经济转型的需要，必将掌握一定的劳动技能，为现代农业的实施奠定基础。除了有知识、懂技术之外，新型农民还必须要求会经营，要不断强化他们的市场观念和风险意识。新型农民的培养需要政府、社会和农民大力配合和共同努力。
（六）激发农民的积极性和首创精神
现代农业的发展中的核心就是农民，除了对农民物质资本的投资，农民的首创精神也是农业的发展和市场的需求协调的关键所在。
倡导由政府搭台，大力宣传，引导农民积极挖掘家乡特色产品、特色产业，同时，在农民遇到基础设施、技术研发等现实问题时，积极予以解决。激发农民通过合作努力改变村庄贫困落后的面貌的信心和决心，营造积极奋进的发展氛围。大力引导教育农民，充分发挥自己的主人翁意识，积极投身到本村现代农业的建设中，发挥优势，突出特色，打造甘肃现代农业发展的新优势，实现农村经济高质量发展。
参考文献：
[1]黄献光等.美国现代农业的成功之道[J].福建农业科技，1997，（2）：42-44.
[2]杨为民，李捷理，蒲应龑，等.美国家庭农场可持续发展对中国的启示[J].世界农业，2013（12）：134-137.
[3]李腾飞，周鹏升，汪超.美国现代农业产业体系的发展趋势及政策启示[J].世界农业，2018（7）：5-11.
[4]赵秀清.日本农业现代化的道路与特征[J].南开经济研究.1993，（6）：56—57.
[5]Introdution to Korea， Agriculture in Korea，2008.
作者简介：刘燕平，女，出生年月（1984-），甘肃白银人，经济学博士，甘肃省委党校经济学教研部副教授，主要从事经济学教学工作;
通信作者：李建彬，男，出生年月（1982-），甘肃白银人，甘肃省委党校应急管理培训中心讲师。主要从事甘肃省委党校（甘肃行政学院）应急管理培训中心党建、科研工作。
【关键词】发达国家现代农业经验和启示
中图分类号：F327
现代农业在发达国家历史久远，并取得了长足发展。尽管每个发达国家的资源不尽相同，社会经济发展条件也大相径庭，但在现代农业的发展进程中，也有一些类同的做法和经验，值得甘肃在构建现代农业三大体系中学习借鉴和参考。
一、发达国家发展现代农业的主要经验
1.美国现代农业发展
美国位于北美洲中部，自然资源丰富，大部分属于温带大陆性气候，平均年降雨量为760毫米，海拔500米以下的平原占国土面积的55%，得益于自然禀赋，美国发展农业占据得天独厚的优势。从美国现代农业发展的特点有以下几方面：（1）专业化的产业布局。美国农场的布局都是基于各地区的自然稟赋和经济发展情况进行的。美国发展农业产业区域布局专业化：基于每个地区气候、环境各有差异，市场条件不尽相同，美国从 1944年开始逐渐形成了九大专业化区，也就是特色农业带，具体来看，分别是： 乳制品带，玉米带、小麦带，棉花带，山地放牧和灌溉农业区，综合农业带，蔬菜#水果和灌溉农业区，亚热带作物区，小麦和林业牧业区。
（2）高效的生产体系。第一，农业生产机械化发达。美国人机现代化在20世纪60年代就已经全面实现了，大幅地提高了劳动生产率。第二，农业信息化发达。美国建设了全国范围内的农业计算机网络，以卫星定位遥感技术为主的信息化在美国得到了广泛的使用，实现了信息化技术的广泛融合，特别是网络技术和农业技术的深度融合，大力加速了农业信息化、智能化的发展。[1]第三，美国的科技发展作用显著。在现代农业的发展过程中，美国建立了农业部、农业试验站、农业推广部等非常完备的产学研体系，分工明确，布局合理，管理科学。并且农业推广双向发挥作用，一面为社会注入了大量的农业高级人才，一面把农业科研成果有针对性地输送到农业生产领域。
（3）规模化的农业经营方式。美国农业的基本经营单位一直是家庭农场。在经营模式方面，美国实行以家庭农场为主的农业产业化经营， [2]由于美国借助于各类家庭农场、联合企业以及合作社等新型农业经营主体，长期实行专业化生产和规模化经营，使得其长期是世界上第一大农产品出口国。目前，美国每年农产品的出口额约为1300多亿美元，近几年的出口额在农业补贴的刺激下更是不断上升，2017年农产品出口额达到1383亿美元.此外，美国农产品占世界贸易的份额也相对较高，如大豆接近50玉米接近70%，棉花占21.2%，小麦占11.6%，畜牧产品、烟草和水果等产品也都占有很大比重。[3]
（二）日本现代农业发展
日本四面环海，是一个典型的岛国，地处亚洲东部，国土面积仅为37.79万平方公里。山地多，平地少，平地仅占25%，耕地面积7191万亩，约占国土总面积的13%，2017年，日本人口数量为1.268亿，世界排名第十位。可见，日本人口基数庞大，耕地面积十分有限，土壤贫乏，与其他发达国家相比，日本现代农业的发展较晚，但它走出了一条适合自身的，具有特色的现代农业道路。[4]
从发展阶段来看，大致可分为三个阶段，（表1）第一阶段为19世纪60年代—20世纪50年代中期的农业初期发展阶段，这个阶段日本开始探索适合自身的精耕细作的生产方式，既解决了富余劳动力人口的就业，也突破了日本土地规模小且密集的限制，形塑了一套因地制宜的技术体系。第二阶段为20世纪50中期—70年代中期的现代农业形成阶段，日本注重全面机械化和生物技术以及现代化的养殖方法，提高单位土地生产力。第三阶段为20世纪70年代中期至今农业高水平建设阶段，这个阶段致力于构建绿色、健康的农业发展体系。
从日本发展现代农业的实践来看，呈现出一下几个特点：（1）精细化的产业体系。日本发展农业注重区域特色，最大限度的挖掘人的潜能，最大限度的提高单位土地的劳动生产率，最大限度的利用本地资源优势，政府最大限度的给予支持。（2）高度组织化的农协。农协是日本最具代表性的农业合作组织。在日本现代农业发展中，农协发挥了举足轻重的作用。日本农协涵盖了农协会员的产前、产中、产后等所有的环节。产前提供生产计划和技术指导、育种、金融等服务，产中向农提供化化肥、农药、农机具维修、具体的技术指导等服务，产后对农产品进行加工、储藏、销售等服务。正是农协的为农户提供了很多便捷，让农业实现了生产专业化、组织化、社会化和规模化，突破了家庭小规模经营的局限，促成了分散的农户和市场的有机链接，极大地提高了农业的生产经营效率。
（三）韩国现代农业发展经验借鉴
韩国，全称大韩民国，位于亚洲大陆东北部，三面环海，韩国国土面积为9.93万平方公里，占朝鲜半岛面积的45%，山地面积占70%，四季分明，温差大，降雨量多，降雨主要集中在6月—8月，韩国气候特别适合种植水稻，不太适合种植禾谷类作物。[5]韩国人口约5100万，相较国土面积相比，韩国人口密度大。从韩国新村运动的发展历程可以看出以下几个特点：一、政府的大力扶持。政府大力实施路、房、水、电等基础设施建设，有力地夯实了新村运动的基础。二是农民内生动力的深度挖掘。通过新村运动的物质文明的提升，也积极提振农民摆脱贫困的信心。三是各类农协组织发挥重要作用。韩国农协金融组织直接影响到农民储蓄的发展。韩国新村运动以来，正是因为农协的金融机构是农村金融发展中的重头戏，农民的储蓄额迅猛增长。
二、国外现代农业发展经验对甘肃农业发展的启示
（一）注重发达国家发展现代农业的经验的本土性 发达国家发展现代农业在不同程度上都取得了显著的成效，也蕴含了丰富的经验，但在借用发达国家发展现代农业的经验时，要根据甘肃的省情，不能全盘接收。从经济发展阶段来看，美国是在完成工业化进程之后发展现代农业，也就是在经济处于高水平的发展情况下，加速推进农业的转型升级，而甘肃目前水资源短缺、耕地资源质量差、环境污染严重，工业底子薄弱，创新能力差，这些都严重制约了甘肃现代农业的发展。这是甘肃现代农业的模式选择中首先要考虑的省情。另一方面，甘肃自然环境复杂多样，各地自然资源禀赋差异极大，经济发展极不平衡，必然要求甘肃在现代农业发展中，因地制宜，积极探索各具特色的分类、渐进式现代农业建设模式。
（二）农业产业的精细化发展
纵观日、美、韩等发达国家现代农业发展的历程，可以看出，传统农业向现代农业转变也意味着农业产业结构的转型升级。发展现代农业，提高农产品的供给水平，增强农业国际竞争力，充分拓展农业的多种功能，促进一二三产业融合，延长农业产业链、提升价值链，促进农业结构不断优化升级。在粮食供给稳定的前提下，因地制宜，优化配置各种农业资源，合理调整农业产业结构，积极推进种植业、畜牧业、渔业、林业以及农业新模式的健康有序和谐的发展。
通过对农业内部产业结构的调整，促进甘肃新型农业经营体系向集约化，专业化，组织化，社会化相结合的方向迈进。具体来说，包括以下几个方面：一是保证粮食生产的基本稳定，让居民生活的基本需求得到满足;二是以市场需求为导向，调整生产和经营模式，发展现代畜牧业、园艺业、水产业，培育品质高的农产品，提升农产品的质量，提高农产品的品牌知名度，增加农业的的附加值和经济效益;三是是优化农业重点产业区域布局。根据各地的实际情况，以资源环境承载力为基准，打造精细化的产业体系，因地制宜发展适应性农业;四是加快一二三产业的融合发展，深度挖掘农业的多功能性，积极探索农业的多种生产可能性边界，发展农业的新业态、新模式。
（三）农业生产的现代化
高度重视对农业基础设施的投入，提高农业科技化、机械化、电气化、信息化和水利化的综合能力，为农业产业的转型和升级奠定坚实的基础，有助于改造传统农业、提升现代农业水平以及改善农民生产条件和福利水平等。积极致力于对农业基本设施建设的投资，农地整治、道路改善、水利设施以及电气化和机械化设备配套能力的提高，是现代农业发展的重要支撑和强力保障。
（四）提高农村专业合作组织的建设水平
传统的农业生产是一家一户的，是分散的，小农户和大市场难以做到有效衔接，借鉴发达国家发展现代农业的先进经验，结合甘肃省情和经济发展现状，在产前、产中和产后，建立多种形式的农业经济合作组织，全方位提高农民的组织化程度，让家庭小规模经营和大市场紧密联系，有效促进了现代农业水平的提高。
提高农民的组织化程度。在现代农业发展的进程中，高度重视扶持农业合作组织，同时，在合作组织建设过程中，有目的有计划的引导社会资本参与。甘肃农业经济合作组织发展尚处于起步阶段，与现代农业发展的要求相比，还有很大的差距。要改变落后的面貌，必须加大投入。大力发展农村经济合作组织，要支持和鼓励各种形式的经济合作组织、民间组织和专业协会的快速发展，不仅重视专业型合作社的建设，更应关注以以社区农户为基本成员，大体以乡镇或村为区域，以农民互助合作为基础，开展综合服务的经济社会组织的综合型合作社建设。
（五）加强新型职业农民培训
大力实施新型职业农民培育工程，把返鄉农民工纳入新型职业农民培训范围，探索开展政府购买农民工创业培训公益性服务试点，引导返乡农民工和大学生到农村创业发展现代农业，成为“新农民”。培养新型农民，提高农民的教育水平。农民是实现现代农业的主体，新型农民是实现现代农业的核心和关键。新型农民的培养依赖于农民科学文化素质的提升，而科学文化素质最终还是要回归到教育水平的提高。只有努力提高农民的教育水平，才能使他们能立足于激烈地劳动力市场竞争。具体来看，首先要加大农村基础教育的投入，甘肃农民的整体教育水平还很落后，文盲半文盲率仍然偏高，尤其落后的贫困地区，教育投入不足，制约着当地农民工资性收入的增加;其次，要大力发展农村职业素养和技能教育;经济转型升级是当前经济发展的主线，通过经济转型，对劳动力素质要求必将大幅度提高，而劳动力自身的素质要紧跟经济转型的需要，必将掌握一定的劳动技能，为现代农业的实施奠定基础。除了有知识、懂技术之外，新型农民还必须要求会经营，要不断强化他们的市场观念和风险意识。新型农民的培养需要政府、社会和农民大力配合和共同努力。
（六）激发农民的积极性和首创精神
现代农业的发展中的核心就是农民，除了对农民物质资本的投资，农民的首创精神也是农业的发展和市场的需求协调的关键所在。
倡导由政府搭台，大力宣传，引导农民积极挖掘家乡特色产品、特色产业，同时，在农民遇到基础设施、技术研发等现实问题时，积极予以解决。激发农民通过合作努力改变村庄贫困落后的面貌的信心和决心，营造积极奋进的发展氛围。大力引导教育农民，充分发挥自己的主人翁意识，积极投身到本村现代农业的建设中，发挥优势，突出特色，打造甘肃现代农业发展的新优势，实现农村经济高质量发展。
参考文献：
[1]黄献光等.美国现代农业的成功之道[J].福建农业科技，1997，（2）：42-44.
[2]杨为民，李捷理，蒲应龑，等.美国家庭农场可持续发展对中国的启示[J].世界农业，2013（12）：134-137.
[3]李腾飞，周鹏升，汪超.美国现代农业产业体系的发展趋势及政策启示[J].世界农业，2018（7）：5-11.
[4]赵秀清.日本农业现代化的道路与特征[J].南开经济研究.1993，（6）：56—57.
[5]Introdution to Korea， Agriculture in Korea，2008.
作者简介：刘燕平，女，出生年月（1984-），甘肃白银人，经济学博士，甘肃省委党校经济学教研部副教授，主要从事经济学教学工作;
通信作者：李建彬，男，出生年月（1982-），甘肃白银人，甘肃省委党校应急管理培训中心讲师。主要从事甘肃省委党校（甘肃行政学院）应急管理培训中心党建、科研工作。