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【摘要】高校学生文化素质教育管理体制研究一直是国内外高校研究的重点，本文在查阅相关文献的基础上，从三个方面分析高校学生文化素质教育管理体制的现状，其次在分析现状基础上总结高校学生文化素质教育管理体制存在的问题，最后提出完善高校学生文化素质教育管理体制的措施，这对高校学生文化素质教育管理体制的创新和发展具有重要的意义。
【关键词】管理体制现状 问题 措施
【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）08-0022-01
一、高校学生文化素质教育管理体制的现状
本文从组织结构方面、权力分配方面、保障机制方面三个方面，分析高校学生文化素质教育管理体制的现状。
1.组织结构方面
由于学校的历史的原因，行政权利在高校里大行其道。高校学生业务的执行受到政治统治层次的控制，并导致高校行政的管理理念，管理者成为党和政府工作人员，教师则是管理的对象。现在文化教育质量管理机构在中国形成的管理如下：首先是学术办公室在教务处办公室的监管机构之下。其次，人员和业务设置在学工部的管理范围内。最后，学院成立的机构负责文化素质教育。多样性管理机构导致各高校在教育机构设置上各具自己的文化特色。
2.权力分配方面
从文化素质教育管理角度，高校学生的组织结构的角度来看，高校教育处在一个多垂直控制管理范围内。文化素质教育及下属单位配有专有的人员。高校团委一般控制着高校文化素质教育的工作。在文化素质教育实现的进程中，行政机关单位处在的主要地位，其能够有效地保护活动的开展。行政机关和学术教育权利间具有复杂性，应该进行细致划分。
3.保障机制方面
任何工作的执行必须建立保护机制才能够顺利实施改革。高等教育学生文化素质教育工作，需要创造高品质的教育文化机制建设，这是实施素质教育的基本要求。文化素质教育体系的项目，这是未来教育的一个概念，就应该体现在教育体系的草案，以内容和教育方法的适当反应；参与文化素质教育中，在高校实施的各个环节里，学校的资源和“素质教育为主体的文化”成为核心要素，以形成内在的力量。科学文化素质教育的有效保障机制的形成，协调的组织，法规和规章及其他事项的所有方面的管理，以确保协调教育有序的发展。
二、高校学生文化素质教育管理体制存在的主要问题
高校学生文化素质教育管理体制存在三个方面的主要问题，权利分配不均、行政化管理严重，权责不清、监督缺失：
1.权利分配不均
从高校对素质教育的文化教育、组织结构模式的权力上，不同部门和利益相关者，在跨文化管理素质教育上的突出问题是学术和行政权力的模糊权力错位。管理人员培训课程、文化、讲座和其他科学领域时，行政单位的过度干预，导致行政泛化。文化管理行政教育综合的弊端结果：首先是缺乏正确行使学术权利的方式。其次，行政弱化权力配置，学术界代表和其他有关各方的利益，行政权利和学术权利之间建立普遍认可的价值体系，对文化管理教育必须实现官僚主义和文化素质教育权利的灵活运用。
2.行政化管理严重，权责不清
在高校文化素质教育管理过程中，由于文化规范和规则在学校的不健全，管理效率低下。由于行政权力占有主导地位，学术事务和行政事务内的推广，使得文化素质管理教育与他们交织在一起，很难分辨。事实上，在文化素质教育管理体制中存在两股力量，在行政化的体制中，所有的操作最终在这一管理体系中实施，这导致管理权力的冲突。制度的不健全、责任的不明确、工作效率不够高等问题一直存在。
3.监督缺失
所有的管理措施，需要强有力的，有效的监管程序，以有效确保目标不被拒绝，然后设法达到预期的效果。监管过程控制一直是素质教育保障机制的一个重要组成部分。但事实上，文化素质教育过程中忽略了目标，不重视学生群体的权力，缺少实施效果的反馈意见收集。在另一方面，文化素质教育部门已采取了行政部门为首的官僚机构，这种单向的管理模式，流程式的管理起不到有效的监督权。
三、完善高校学生文化素质教育管理体制的措施
完善高校学生文化素质教育管理体制的措施，可以从以下三个方面进行：
1.完善高校学生文化素质教育领导体制
按照教育部下发文件的精神，学校和教育的文化素质进行基本的思路应该是科学化，规范化和制度化。作为高校文化素质教育实践应该深化文化素质教育，加强理论学习的基础上，文化素质教育体系的特点必须建立有效的。为了开展文化素质教育的规范化，制度化，就必须提高教育学生的质量文化管理体系，并加强不同机构和共同努力，实现各部门的共同努力之间的协调。
2.明确高校学生文化素质教育管理权责
明确高校文化素质教育部门的权责，并以动态管理的方式管理责任和权利。目前受根深蒂固的文化素质教育的影响，相关职能部门的教育和文化分工越来越明确，权责分配越来越清晰。因此，高校文化素质教育部门的权责不清晰，主要是在协调细节上。因此在特定情况下，需要相关部门协调，及时纠错、及时解决，防止相同问题的出现。
3.规范管理制度，加强过程监督
高校文化素质教育在监管过程是素质教育保障机制的一部分，因此，必须采取相应的过程监督管理。在教育管理人员的过程控制应注意及时控制，在课堂上的行为，完整性教学和完善纠错机制。学生教师加强关系的建设，顺利开展活动，在发展领域的活动。考虑到管理机构有限的资源，需要及时的进行监测。可以采取集中管理教育的文化质量控制活动的执行。招投标的文化素质教育管理机构，并严格按照组织和活动进行审查。
四、结语
高校文化素质教育需要管理体制及运行监督的控制，不仅要从改变管理方法和工具的方式上，而且要从解决问题的思路和理念上下功夫。首先，高校文化素质教育因学校不同，选择的教育模式是有区别的。其次，缺乏高效的文化素质教育管理制度，是现有高校存在的普遍问题。最后，文化素质教育管理可以根据地域优势建有独特的教育管理模式。
参考文献：
[1]顧明远主编.教育大词典，教育学卷[M].上海：上海出版社，1990.
[2]燕国材.素质教育概论[M].广州：广东教育出版社，2009.
【关键词】管理体制现状 问题 措施
【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）08-0022-01
一、高校学生文化素质教育管理体制的现状
本文从组织结构方面、权力分配方面、保障机制方面三个方面，分析高校学生文化素质教育管理体制的现状。
1.组织结构方面
由于学校的历史的原因，行政权利在高校里大行其道。高校学生业务的执行受到政治统治层次的控制，并导致高校行政的管理理念，管理者成为党和政府工作人员，教师则是管理的对象。现在文化教育质量管理机构在中国形成的管理如下：首先是学术办公室在教务处办公室的监管机构之下。其次，人员和业务设置在学工部的管理范围内。最后，学院成立的机构负责文化素质教育。多样性管理机构导致各高校在教育机构设置上各具自己的文化特色。
2.权力分配方面
从文化素质教育管理角度，高校学生的组织结构的角度来看，高校教育处在一个多垂直控制管理范围内。文化素质教育及下属单位配有专有的人员。高校团委一般控制着高校文化素质教育的工作。在文化素质教育实现的进程中，行政机关单位处在的主要地位，其能够有效地保护活动的开展。行政机关和学术教育权利间具有复杂性，应该进行细致划分。
3.保障机制方面
任何工作的执行必须建立保护机制才能够顺利实施改革。高等教育学生文化素质教育工作，需要创造高品质的教育文化机制建设，这是实施素质教育的基本要求。文化素质教育体系的项目，这是未来教育的一个概念，就应该体现在教育体系的草案，以内容和教育方法的适当反应；参与文化素质教育中，在高校实施的各个环节里，学校的资源和“素质教育为主体的文化”成为核心要素，以形成内在的力量。科学文化素质教育的有效保障机制的形成，协调的组织，法规和规章及其他事项的所有方面的管理，以确保协调教育有序的发展。
二、高校学生文化素质教育管理体制存在的主要问题
高校学生文化素质教育管理体制存在三个方面的主要问题，权利分配不均、行政化管理严重，权责不清、监督缺失：
1.权利分配不均
从高校对素质教育的文化教育、组织结构模式的权力上，不同部门和利益相关者，在跨文化管理素质教育上的突出问题是学术和行政权力的模糊权力错位。管理人员培训课程、文化、讲座和其他科学领域时，行政单位的过度干预，导致行政泛化。文化管理行政教育综合的弊端结果：首先是缺乏正确行使学术权利的方式。其次，行政弱化权力配置，学术界代表和其他有关各方的利益，行政权利和学术权利之间建立普遍认可的价值体系，对文化管理教育必须实现官僚主义和文化素质教育权利的灵活运用。
2.行政化管理严重，权责不清
在高校文化素质教育管理过程中，由于文化规范和规则在学校的不健全，管理效率低下。由于行政权力占有主导地位，学术事务和行政事务内的推广，使得文化素质管理教育与他们交织在一起，很难分辨。事实上，在文化素质教育管理体制中存在两股力量，在行政化的体制中，所有的操作最终在这一管理体系中实施，这导致管理权力的冲突。制度的不健全、责任的不明确、工作效率不够高等问题一直存在。
3.监督缺失
所有的管理措施，需要强有力的，有效的监管程序，以有效确保目标不被拒绝，然后设法达到预期的效果。监管过程控制一直是素质教育保障机制的一个重要组成部分。但事实上，文化素质教育过程中忽略了目标，不重视学生群体的权力，缺少实施效果的反馈意见收集。在另一方面，文化素质教育部门已采取了行政部门为首的官僚机构，这种单向的管理模式，流程式的管理起不到有效的监督权。
三、完善高校学生文化素质教育管理体制的措施
完善高校学生文化素质教育管理体制的措施，可以从以下三个方面进行：
1.完善高校学生文化素质教育领导体制
按照教育部下发文件的精神，学校和教育的文化素质进行基本的思路应该是科学化，规范化和制度化。作为高校文化素质教育实践应该深化文化素质教育，加强理论学习的基础上，文化素质教育体系的特点必须建立有效的。为了开展文化素质教育的规范化，制度化，就必须提高教育学生的质量文化管理体系，并加强不同机构和共同努力，实现各部门的共同努力之间的协调。
2.明确高校学生文化素质教育管理权责
明确高校文化素质教育部门的权责，并以动态管理的方式管理责任和权利。目前受根深蒂固的文化素质教育的影响，相关职能部门的教育和文化分工越来越明确，权责分配越来越清晰。因此，高校文化素质教育部门的权责不清晰，主要是在协调细节上。因此在特定情况下，需要相关部门协调，及时纠错、及时解决，防止相同问题的出现。
3.规范管理制度，加强过程监督
高校文化素质教育在监管过程是素质教育保障机制的一部分，因此，必须采取相应的过程监督管理。在教育管理人员的过程控制应注意及时控制，在课堂上的行为，完整性教学和完善纠错机制。学生教师加强关系的建设，顺利开展活动，在发展领域的活动。考虑到管理机构有限的资源，需要及时的进行监测。可以采取集中管理教育的文化质量控制活动的执行。招投标的文化素质教育管理机构，并严格按照组织和活动进行审查。
四、结语
高校文化素质教育需要管理体制及运行监督的控制，不仅要从改变管理方法和工具的方式上，而且要从解决问题的思路和理念上下功夫。首先，高校文化素质教育因学校不同，选择的教育模式是有区别的。其次，缺乏高效的文化素质教育管理制度，是现有高校存在的普遍问题。最后，文化素质教育管理可以根据地域优势建有独特的教育管理模式。
参考文献：
[1]顧明远主编.教育大词典，教育学卷[M].上海：上海出版社，1990.
[2]燕国材.素质教育概论[M].广州：广东教育出版社，2009.