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湖南省永州市祁阳县是典型的丘陵山区，位于该县中部的白水三江农业综合开发项目区现有耕地面积1．32万亩。过去，由于蓄、引、提水工程不配套，且大部工程年久失修，田间灌排水渠90％以上都是土渠，淤塞、崩垮、渗漏现象十分严重，渠系水利用系数还不到0．5。水利基础设施滞后成为实现粮食高产稳产的主要障碍因素。