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摘要：煤矿安全管理一直都是煤矿企业管理的重中之重，直接关系到国家和人民的财产安全，影响社会稳定和经济发展。本文通过对目前煤矿安全管理现状进行分析，结合企业实际情况提出了相应的安全管理对策。
关键词：安全管理；问题；对策
【分类号】：X936
一、前言
煤炭工业是我国的基础产业，对国家经济的发展和人民的生活有着至关重要的作用。由于我国95%的煤矿是地下作业，煤层赋存条件复杂多变，瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、冲击地压和顶板灾害事故频繁发生，不仅给我国造成了极大的经济损失，制约着我国国民经济的顺利发展，也严重地影响着我国的国际形象和和谐社会的实现。因此，煤矿企业要想持续健康发展，就必须解决煤矿的安全管理问题，要牢固树立“安全第一，預防为主”的思想观念，把安全生产的方针落到实处，只有稳抓、狠抓安全生产工作，才能全面提升企业的安全管理水平，才能确保企业安全生产，才能实现企业经济效益最大化，才能更好地保持煤矿企业强劲的发展势头。
二、煤矿安生管理工作中存在的问题
1、安全管理意识淡薄
安全管理意识是煤矿安全管理的第一道防线，也是煤矿安全管理得以实现的重要保障。近年来，随着煤矿生产需求量的不断增大，许多煤矿企业都不同程度地存在重生产、轻安全的倾向，开始片面追求高产量和经济效益，把主要精力都放在扩大生产上，把安全抛在脑后，逐渐放松了煤矿安全管理意识。突出表现在对上级管理部门的安全生产监督采取“阳奉阴违”的方式，各种规章制度没有真正的去落实下去，没有真正意识到安全管理的重要性和紧迫性，容易造成煤矿生产过程中的违章指挥、违章作业现象的发生。
2、安全培训工作不到位
由于煤矿企业条件艰苦，劳动强度大，在专业技术人员招聘上存在着很大的困难。目前，很多煤矿企业从事生产一线的大多是合同工、农民工、外来工、临时工等，这些人组成了煤矿一线生产的主体。由于这些人整体文化水平不高，没有专业技术，缺乏自我保护意识。同时，煤矿企业专业技术培训和安全教育培训相对滞后，不能对煤矿职工进行安全方面的有效管理和激励，导致许多煤矿安全生产系统都存在着很大的问题，安全管理技术十分落后，员工对煤矿安全管理法律法规缺乏理解，短期行为极其严重，蛮干现象时有发生，致使安全事故经常发生。
3、安全管理主体责任不明确
煤矿安全管理最终的目标是通过制度、规程、措施、检查、教育等功能来消除隐患，防止安全事故的发生。但是，在我国政府体制改革之后，有些煤矿专门管理部门被取消，煤矿行业管理弱化，煤矿安全管理体系尚未完全建立，造成煤矿安全管理缺乏统一标准体系，煤矿企业和煤矿监管部门的主体责任薄弱。因此，在生产过程中，根本无法做到每一条管理标准都能够得到落实，每一项管理措施都有具体的人员责任，更谈不上具备相应的监督保障体系和预警系统，当安全事故发生的时候，往往出现相互推卸责任的现象发生。
三、提高煤矿安全管理工作水平的对策
1、强化安全生产意识
安全生产事关国家和人民群众的生命财产安全，事关职工的切身利益，事关改革发展的大局。因此，企业应保持高度警惕，转变观念，牢固树立“安全第一，以人为本”的思想。企业要加大对安全管理的宣传工作，从根本上提高全员对煤矿安全生产工作的认识，使安全生产的方针能落到实处，落实到现场，实现全员、全方位、全过程的安全生产。同时，企业要正确处理好生产、安全与效益三者之间的关系，当煤矿安全生产与经济利益发生矛盾时，不能片面追求短期的经济利益，要站在企业长远发展的角度，以安全为重，依法组织生产，杜绝三违现象。
2、实行区域分管领导安全负责制.
矿领导深入基层要做到：包一个基层单位；每周到所包保现场检查指导1～2次；抓一次实质性违章；参加一次所包保项目部安全会。加大对基层单位管理干部的考核力度，带班干部必须做到：现场地质条件变化必到，存在重大隐患必到，问题多管理差的现场必到，新技术、新工艺、新装备、新材料使用必到，及时解决现场存在的各类隐患问题。各单位各级行政负责人是本单位安全生产第一责任人。各专业、区队、班组、各临时作业地点都要指定安全责任人，真正把安全责任分解落实到各个环节、各个岗位，形成矿、科室（专业）、基层区队、班组四道安全管控防线，真正做到一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。
3、加强员工安全培训工作
安全培训是企业安全生产的前提，可以提高从业人员的素质，减少人的不安全行为及物的不安全状态，从而达到煤矿的本质安全。因此，煤矿企业建立安全培训体系显得尤为重要，企业要把安全培训工作作为企业发展的头等大事来抓。为使培训效果突著，企业需要制定规划和方案，并且分层次、分阶段的进行。首先，企业要对新入职的员工进行岗前培训，特别是一线关键岗位的具体操作人员，必须经过专业的岗前技术培训和教育，具备基础的安全理论知识，经考试合格后方可持证上岗。其次，企业要组织对所有员工进行定期的安全培训和教育，加强员工的安全意识和操作技能，帮助员工树立科学、正确的价值观，确立正确的安全理念，提高员工对灾害事故的预见性和发生事故时的应对处理能力。再次，安全培训不能流于形式，停留在教材上，要理论联系实际，有针对性的进行安全培训，最好是以典型的煤矿安全事故案例为例，总结灾害事故的经验和教训，使员工从思想上真正认识到安全的重要性。
4、建立完全责任考核体系
建立一套统一、完善的煤矿管理制度，实行精细化管理，实施安全责任考核体系是保证煤矿正常运行以及安全生产的重要条件。要保证煤矿的规范化运作，必须从完善、细化规章制度和工作标准入手，把员工的职能分工、工作流程、岗位职责及各个专业的工作标准进行具体化，形成制度，使员工有章可循，有规可守。同时，要明确自上而下各级管理人员的工作职责，并且责、权、利要明晰，促使各级管理人员努力“尽责”，责、权、利明晰后，各级管理人员将会自觉尽心去关注企业的安全工作，安全管理将会取得事半功倍的效果。另外，要建立安全责任考核体系，加强对基础组织建设和基层安全管理进行考核，通过奖惩来大幅度是提高管理人员和工作人员对安全的重视，使被动变主动。对安全责任落实的好，考核结果优良，无事故的人要给予奖励，反之要进行惩罚。通过管理制度的规范与安全责任考核体系的建立，不仅能保证煤矿生产秩序的正常运行，而且在很大程度上能切实预防煤矿事故。
四、结束语
安全是煤矿生产最重要的问题，搞好煤矿安全生产事关国家经济发展及和谐社会构建，意义重大而深远。因此，在煤矿的生产经营中，应该把安全生产放在首要位置，必须牢记“安全第一、预防为主”的安全生产方针，贯彻“以人为本”的管理理念，不断提升安全管理水平，坚持科学的态度，将安全技术及安全文化渗透到安全管理的每一个环节和层面，改变煤矿安全状况，逐步使煤矿安全生产进入良性循环的运行轨道。企业只有加强煤矿安全管理，建立长效的安全管理机制，提高全员的整体素质和安全意识，才能有效地降低煤矿安全事故发生率和事故危害性，实现煤矿企业的真正目标。
参考文献：
[1]余婷婷。刍议煤矿安全管理。淮南职业技术学院学报[J]。2010年第4期。
[2]汪永芝，吴健斌。浅析煤矿安全管理存在问题及应对策略[J]。煤炭工程。2011年第5期。
[3]张振雷。我国煤矿安全管理的困境与对策。科技创新导报[J]。2011年第25期。
关键词：安全管理；问题；对策
【分类号】：X936
一、前言
煤炭工业是我国的基础产业，对国家经济的发展和人民的生活有着至关重要的作用。由于我国95%的煤矿是地下作业，煤层赋存条件复杂多变，瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、冲击地压和顶板灾害事故频繁发生，不仅给我国造成了极大的经济损失，制约着我国国民经济的顺利发展，也严重地影响着我国的国际形象和和谐社会的实现。因此，煤矿企业要想持续健康发展，就必须解决煤矿的安全管理问题，要牢固树立“安全第一，預防为主”的思想观念，把安全生产的方针落到实处，只有稳抓、狠抓安全生产工作，才能全面提升企业的安全管理水平，才能确保企业安全生产，才能实现企业经济效益最大化，才能更好地保持煤矿企业强劲的发展势头。
二、煤矿安生管理工作中存在的问题
1、安全管理意识淡薄
安全管理意识是煤矿安全管理的第一道防线，也是煤矿安全管理得以实现的重要保障。近年来，随着煤矿生产需求量的不断增大，许多煤矿企业都不同程度地存在重生产、轻安全的倾向，开始片面追求高产量和经济效益，把主要精力都放在扩大生产上，把安全抛在脑后，逐渐放松了煤矿安全管理意识。突出表现在对上级管理部门的安全生产监督采取“阳奉阴违”的方式，各种规章制度没有真正的去落实下去，没有真正意识到安全管理的重要性和紧迫性，容易造成煤矿生产过程中的违章指挥、违章作业现象的发生。
2、安全培训工作不到位
由于煤矿企业条件艰苦，劳动强度大，在专业技术人员招聘上存在着很大的困难。目前，很多煤矿企业从事生产一线的大多是合同工、农民工、外来工、临时工等，这些人组成了煤矿一线生产的主体。由于这些人整体文化水平不高，没有专业技术，缺乏自我保护意识。同时，煤矿企业专业技术培训和安全教育培训相对滞后，不能对煤矿职工进行安全方面的有效管理和激励，导致许多煤矿安全生产系统都存在着很大的问题，安全管理技术十分落后，员工对煤矿安全管理法律法规缺乏理解，短期行为极其严重，蛮干现象时有发生，致使安全事故经常发生。
3、安全管理主体责任不明确
煤矿安全管理最终的目标是通过制度、规程、措施、检查、教育等功能来消除隐患，防止安全事故的发生。但是，在我国政府体制改革之后，有些煤矿专门管理部门被取消，煤矿行业管理弱化，煤矿安全管理体系尚未完全建立，造成煤矿安全管理缺乏统一标准体系，煤矿企业和煤矿监管部门的主体责任薄弱。因此，在生产过程中，根本无法做到每一条管理标准都能够得到落实，每一项管理措施都有具体的人员责任，更谈不上具备相应的监督保障体系和预警系统，当安全事故发生的时候，往往出现相互推卸责任的现象发生。
三、提高煤矿安全管理工作水平的对策
1、强化安全生产意识
安全生产事关国家和人民群众的生命财产安全，事关职工的切身利益，事关改革发展的大局。因此，企业应保持高度警惕，转变观念，牢固树立“安全第一，以人为本”的思想。企业要加大对安全管理的宣传工作，从根本上提高全员对煤矿安全生产工作的认识，使安全生产的方针能落到实处，落实到现场，实现全员、全方位、全过程的安全生产。同时，企业要正确处理好生产、安全与效益三者之间的关系，当煤矿安全生产与经济利益发生矛盾时，不能片面追求短期的经济利益，要站在企业长远发展的角度，以安全为重，依法组织生产，杜绝三违现象。
2、实行区域分管领导安全负责制.
矿领导深入基层要做到：包一个基层单位；每周到所包保现场检查指导1～2次；抓一次实质性违章；参加一次所包保项目部安全会。加大对基层单位管理干部的考核力度，带班干部必须做到：现场地质条件变化必到，存在重大隐患必到，问题多管理差的现场必到，新技术、新工艺、新装备、新材料使用必到，及时解决现场存在的各类隐患问题。各单位各级行政负责人是本单位安全生产第一责任人。各专业、区队、班组、各临时作业地点都要指定安全责任人，真正把安全责任分解落实到各个环节、各个岗位，形成矿、科室（专业）、基层区队、班组四道安全管控防线，真正做到一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。
3、加强员工安全培训工作
安全培训是企业安全生产的前提，可以提高从业人员的素质，减少人的不安全行为及物的不安全状态，从而达到煤矿的本质安全。因此，煤矿企业建立安全培训体系显得尤为重要，企业要把安全培训工作作为企业发展的头等大事来抓。为使培训效果突著，企业需要制定规划和方案，并且分层次、分阶段的进行。首先，企业要对新入职的员工进行岗前培训，特别是一线关键岗位的具体操作人员，必须经过专业的岗前技术培训和教育，具备基础的安全理论知识，经考试合格后方可持证上岗。其次，企业要组织对所有员工进行定期的安全培训和教育，加强员工的安全意识和操作技能，帮助员工树立科学、正确的价值观，确立正确的安全理念，提高员工对灾害事故的预见性和发生事故时的应对处理能力。再次，安全培训不能流于形式，停留在教材上，要理论联系实际，有针对性的进行安全培训，最好是以典型的煤矿安全事故案例为例，总结灾害事故的经验和教训，使员工从思想上真正认识到安全的重要性。
4、建立完全责任考核体系
建立一套统一、完善的煤矿管理制度，实行精细化管理，实施安全责任考核体系是保证煤矿正常运行以及安全生产的重要条件。要保证煤矿的规范化运作，必须从完善、细化规章制度和工作标准入手，把员工的职能分工、工作流程、岗位职责及各个专业的工作标准进行具体化，形成制度，使员工有章可循，有规可守。同时，要明确自上而下各级管理人员的工作职责，并且责、权、利要明晰，促使各级管理人员努力“尽责”，责、权、利明晰后，各级管理人员将会自觉尽心去关注企业的安全工作，安全管理将会取得事半功倍的效果。另外，要建立安全责任考核体系，加强对基础组织建设和基层安全管理进行考核，通过奖惩来大幅度是提高管理人员和工作人员对安全的重视，使被动变主动。对安全责任落实的好，考核结果优良，无事故的人要给予奖励，反之要进行惩罚。通过管理制度的规范与安全责任考核体系的建立，不仅能保证煤矿生产秩序的正常运行，而且在很大程度上能切实预防煤矿事故。
四、结束语
安全是煤矿生产最重要的问题，搞好煤矿安全生产事关国家经济发展及和谐社会构建，意义重大而深远。因此，在煤矿的生产经营中，应该把安全生产放在首要位置，必须牢记“安全第一、预防为主”的安全生产方针，贯彻“以人为本”的管理理念，不断提升安全管理水平，坚持科学的态度，将安全技术及安全文化渗透到安全管理的每一个环节和层面，改变煤矿安全状况，逐步使煤矿安全生产进入良性循环的运行轨道。企业只有加强煤矿安全管理，建立长效的安全管理机制，提高全员的整体素质和安全意识，才能有效地降低煤矿安全事故发生率和事故危害性，实现煤矿企业的真正目标。
参考文献：
[1]余婷婷。刍议煤矿安全管理。淮南职业技术学院学报[J]。2010年第4期。
[2]汪永芝，吴健斌。浅析煤矿安全管理存在问题及应对策略[J]。煤炭工程。2011年第5期。
[3]张振雷。我国煤矿安全管理的困境与对策。科技创新导报[J]。2011年第25期。