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上一轮土地利用总体规划以1996年为基期,以2000年为近期目标年,以2010年为规划目标年,该规划以保护耕地、控制建设用地为重点;以耕地保有量和基本农田面积不低于上级下达的控制指标,建设占用耕地和城镇规模不突破上级确定的控制指标,补充耕地面积不少于上级下达的控制指标为总原则,采取从上至下的指标控制和用途分区相结合的方法编制的.