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摘要：当前，我国高校办学经费来源发生根本性改变，逐步形成以财务拨款为主，多渠道、多形式筹措资金的格局。财务关系的复杂化、多层次化必然需要全新的高校财务管理制度与之相适应，探索高校财务管理机制改革与创新，是高校现行财务管理机制弊端的必然要求，也会提升高校整体管理水平的重要途径。
关键词：高校；财务管理；机制创新
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01
一、高校财务管理机制创新的意义
（一）有助于管理理念的转变
以往高校经费来源是以财政拨款单一的形式，所以导致财务管理部门养成一种“等、靠、要”的管理思想，财务管理混乱，资产运营随意性。随着高校后勤社会化改革，传统落后的财务管理理念已不适应高校自身发展需要，而财务管理管理机制的创新有利于管理理念的突破，摒弃等靠要思想，培育自身“造血”能力。机制的创新能促使高校财务部门树立成本效益观念，强化责任意识和绩效意识，不断提高财务资金使用效益，拓展多渠道、多层次、多方向筹资渠道，为教育发展提供保障。
（二）有利于财务管理水平的提升
创新并完善高校财务管理机制能进一步推动高校财务管理的规范化、制度化，确保财务信息的真实、准确性，有效地防范高校财务管理过程中的风险，对约束财务管理者的行为、规范资金管理等有着预防作用。同时，管理制度的完善有利于高校建立科学的成本控制、成本核算机制，在统筹社会效应、经济效益的基础上，实现优化财力、物力、人力的资源配置。
（三）有利于加强财务的监督机制
财务监督机制的完善，可成立高校审计监督委员会或建立财务人员轮岗制度，形成内部监督机制，加强了对学校所有财务人员的管理，提升财务管理人员业务水平与工作能力，通过监督，防止产生工作惰性；此外，重视对财务核算，定期进行资产的清查盘点。
二、高校财务管理机制创新中存在的问题
（一）资金管理不当
当前高等院校的资金来源还是财政拨款，近年来由于各高校扩招，规模不断扩展，远远超过了高校自身的承受能力，在这种高校办学规模急剧扩大、而政府财政投入增长缓慢状况下，高校发展经费供需矛盾日益突出，出现更多复杂化的问题。如科研经费、基本建设资金收支的管理问题。同时，一些高校自身财务预算等方面存在局限性、缺乏科学性，管理体制不够健全等一些问题，促使高校面临着更严峻的挑战。
（二）资源配置不合理
资源的有效配置是提升高校整体管理的重要途径，优化资源配置能为高校的快速发展夯实物质基础，但高校在资源配置上仍存在资源配置不合理的现象。具体表现如下：第一，学校院系为争资源、争项目，各自为政，院系之间的资源共享观念落后，整体成本意识缺乏，从而导致高校资金限制仪器重复购置，资源使用效率低下、浪费严重等现象。第二，预算分配体制和执行方面存在缺陷，一定程度上反应了高校管理人员专业水平高低、管理能力的强弱问题。
（三）监管不够健全
监管体系的不健全主要表现在财务管理的随意性，没有必要的业务操作控制流程及相关的规范流程，如随意扩大开支范围，擅自提高教职工福利标准，对于专款专用科研资金的挪用等现象普遍存在，执行无报告，年终无决算的情况时有发生。在财务管理体制上采用“统一领导”的形式，各院系享有充分的财权但没有明确相应承担的责任导致权责不能有效结合，造成高校资产的流失。
三、创新机制促进高校财务管理工作的有效措施
高校财务管理机制的创新根本在于制度的创新。高校财务管理机制的创新，具体可从以下几方面着手：
（一）创新财务管理理念、拓展筹资渠道
要创新首先要从自身意识观念开始，对此，高校财务管理人员首先要认清当前形势，按照市场经济规律强化理财观，摒弃一味地依赖政府的旧思路，克服“等、靠、要”的依赖心理，在满足高校教学要求的基础上，树立开源节流的主体思想，坚持勤俭办学的方针，处理并维持好整体与局部、长期与短期的关系，充分发挥财务部门协调管理职能，为高校发展提供有效的财务保障。
高校财务管理应不断增强开放意识，积极推动高校筹资的渠道多元化、方式市场话、结构合理化和手段规范化。加强高校内部管理，提高社会知名度，出争取财务拨款外，还应积极向社会筹集资金，学习企业化管理模式，采用成本效益原理管理高校财务相关事务，积极走出以国家拨款的单一筹资渠道。
（二）创新财务管理制度
建立科学、全面的预算和编制机制，教学经费的投入与高等教育迅速发展供需矛盾日益激烈，这是当前阶段所面临的现状，如何让财务管理部门从“管理型”转向“决策型”预算制度的完善至关重要。对此高校应审时度势，结合自身实际状况，制定科学、全面的财务预算制度。进而为财务决策和执行提供可靠保障。
加强高校内部财务管理，坚持可持续发展是科学发展观，注重效益。尤其是资金短缺的院校，一方面控制支出浪费现象的恶化，提高资金运行的效率和效益，完善相关的财务操作流程，建立相对集中的财务管理体制。健全经济责任制度与问责制，有效避免财务工作的失误，明确各级管理的权利与责任，将财务工作内容贯穿到高校财务工作的全过程，实现办学效益最大化。
强化监督机制，建立产权明晰的后勤社会化机制。可参照现行企业制度产权明晰、权责分明、政企分开、科学管理的原则，有效调整好高校与后勤部门的财务关系，即搞好产权的界定和资产的评估，规范分离行为，全面清查核实后勤管理部门，实现资产的保值增值。
（三）创新人才的培养机制
科技、制度的创新离不开人的主观能动性，人是创新机制的推动者、执行者。高校应建立财务人员培训机制，提高其业务能力与素质，掌握并运用现代化手段进行财务预算及管理。通过创新财务人员培养机制为高校财务管理机制创新提供人才保障。
四、总结
高校财务管理机制的创新必须坚持以人为本，科学的发展观，紧跟时代发展步伐，不断探讨与创新，从理论与实践中摸索出一条解决资金短缺、经费紧张、充分利用高校人力资源优势的财务管理创新机制，以满足高校的可持续发展。
参考文献：
[1]袁红静.高等医学院校财务管理机制创新的途径[J].经济师，2009（8）.
[2]吕新月.浅谈高校财务管理机制的创新[J].经济师，2004（9）.
[3]吴小玲.坚持科学发展观创新新建本科高校财务管理机制[J].教育管理，2010（1中）.
关键词：高校；财务管理；机制创新
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01
一、高校财务管理机制创新的意义
（一）有助于管理理念的转变
以往高校经费来源是以财政拨款单一的形式，所以导致财务管理部门养成一种“等、靠、要”的管理思想，财务管理混乱，资产运营随意性。随着高校后勤社会化改革，传统落后的财务管理理念已不适应高校自身发展需要，而财务管理管理机制的创新有利于管理理念的突破，摒弃等靠要思想，培育自身“造血”能力。机制的创新能促使高校财务部门树立成本效益观念，强化责任意识和绩效意识，不断提高财务资金使用效益，拓展多渠道、多层次、多方向筹资渠道，为教育发展提供保障。
（二）有利于财务管理水平的提升
创新并完善高校财务管理机制能进一步推动高校财务管理的规范化、制度化，确保财务信息的真实、准确性，有效地防范高校财务管理过程中的风险，对约束财务管理者的行为、规范资金管理等有着预防作用。同时，管理制度的完善有利于高校建立科学的成本控制、成本核算机制，在统筹社会效应、经济效益的基础上，实现优化财力、物力、人力的资源配置。
（三）有利于加强财务的监督机制
财务监督机制的完善，可成立高校审计监督委员会或建立财务人员轮岗制度，形成内部监督机制，加强了对学校所有财务人员的管理，提升财务管理人员业务水平与工作能力，通过监督，防止产生工作惰性；此外，重视对财务核算，定期进行资产的清查盘点。
二、高校财务管理机制创新中存在的问题
（一）资金管理不当
当前高等院校的资金来源还是财政拨款，近年来由于各高校扩招，规模不断扩展，远远超过了高校自身的承受能力，在这种高校办学规模急剧扩大、而政府财政投入增长缓慢状况下，高校发展经费供需矛盾日益突出，出现更多复杂化的问题。如科研经费、基本建设资金收支的管理问题。同时，一些高校自身财务预算等方面存在局限性、缺乏科学性，管理体制不够健全等一些问题，促使高校面临着更严峻的挑战。
（二）资源配置不合理
资源的有效配置是提升高校整体管理的重要途径，优化资源配置能为高校的快速发展夯实物质基础，但高校在资源配置上仍存在资源配置不合理的现象。具体表现如下：第一，学校院系为争资源、争项目，各自为政，院系之间的资源共享观念落后，整体成本意识缺乏，从而导致高校资金限制仪器重复购置，资源使用效率低下、浪费严重等现象。第二，预算分配体制和执行方面存在缺陷，一定程度上反应了高校管理人员专业水平高低、管理能力的强弱问题。
（三）监管不够健全
监管体系的不健全主要表现在财务管理的随意性，没有必要的业务操作控制流程及相关的规范流程，如随意扩大开支范围，擅自提高教职工福利标准，对于专款专用科研资金的挪用等现象普遍存在，执行无报告，年终无决算的情况时有发生。在财务管理体制上采用“统一领导”的形式，各院系享有充分的财权但没有明确相应承担的责任导致权责不能有效结合，造成高校资产的流失。
三、创新机制促进高校财务管理工作的有效措施
高校财务管理机制的创新根本在于制度的创新。高校财务管理机制的创新，具体可从以下几方面着手：
（一）创新财务管理理念、拓展筹资渠道
要创新首先要从自身意识观念开始，对此，高校财务管理人员首先要认清当前形势，按照市场经济规律强化理财观，摒弃一味地依赖政府的旧思路，克服“等、靠、要”的依赖心理，在满足高校教学要求的基础上，树立开源节流的主体思想，坚持勤俭办学的方针，处理并维持好整体与局部、长期与短期的关系，充分发挥财务部门协调管理职能，为高校发展提供有效的财务保障。
高校财务管理应不断增强开放意识，积极推动高校筹资的渠道多元化、方式市场话、结构合理化和手段规范化。加强高校内部管理，提高社会知名度，出争取财务拨款外，还应积极向社会筹集资金，学习企业化管理模式，采用成本效益原理管理高校财务相关事务，积极走出以国家拨款的单一筹资渠道。
（二）创新财务管理制度
建立科学、全面的预算和编制机制，教学经费的投入与高等教育迅速发展供需矛盾日益激烈，这是当前阶段所面临的现状，如何让财务管理部门从“管理型”转向“决策型”预算制度的完善至关重要。对此高校应审时度势，结合自身实际状况，制定科学、全面的财务预算制度。进而为财务决策和执行提供可靠保障。
加强高校内部财务管理，坚持可持续发展是科学发展观，注重效益。尤其是资金短缺的院校，一方面控制支出浪费现象的恶化，提高资金运行的效率和效益，完善相关的财务操作流程，建立相对集中的财务管理体制。健全经济责任制度与问责制，有效避免财务工作的失误，明确各级管理的权利与责任，将财务工作内容贯穿到高校财务工作的全过程，实现办学效益最大化。
强化监督机制，建立产权明晰的后勤社会化机制。可参照现行企业制度产权明晰、权责分明、政企分开、科学管理的原则，有效调整好高校与后勤部门的财务关系，即搞好产权的界定和资产的评估，规范分离行为，全面清查核实后勤管理部门，实现资产的保值增值。
（三）创新人才的培养机制
科技、制度的创新离不开人的主观能动性，人是创新机制的推动者、执行者。高校应建立财务人员培训机制，提高其业务能力与素质，掌握并运用现代化手段进行财务预算及管理。通过创新财务人员培养机制为高校财务管理机制创新提供人才保障。
四、总结
高校财务管理机制的创新必须坚持以人为本，科学的发展观，紧跟时代发展步伐，不断探讨与创新，从理论与实践中摸索出一条解决资金短缺、经费紧张、充分利用高校人力资源优势的财务管理创新机制，以满足高校的可持续发展。
参考文献：
[1]袁红静.高等医学院校财务管理机制创新的途径[J].经济师，2009（8）.
[2]吕新月.浅谈高校财务管理机制的创新[J].经济师，2004（9）.
[3]吴小玲.坚持科学发展观创新新建本科高校财务管理机制[J].教育管理，2010（1中）.