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失业是市场经济体制下不可避免的经济现象。近年来，世界大多数工业化国家失业率都呈上升趋势，对其社会经济发展和社会稳定都产生了重大影响，因此各国都普遍将降低失业率作为政府社会政策和经济政策的重要目标。在我国失业问题已经相当突出，失业问题不但制约着国家经济的发展，而且造成了消费市场进一步萎缩，使宏观经济陷入恶性循环之中。它不但使无数家庭陷入困境，而且加大了两极分化，造成不稳定因素，