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摘要：随着当今时代的不断发展，我国的经济发展水平有了显著的提高。在此过程中事业单位也在不断的发展。事业单位的预算是事业单位的一个重要组成部门，对于预算部门合理进行使用能够促进企业的发展以及国家财力的供应，但在发展过程中仍存在着一些问题，例如执行力不够以及缺乏科学性等。因此，应强化事业单位的预算管理，加强预算在工作过程中的执行力，从而提升透明度，增强企业的工作效率。
关键词：事业单位预算管理工作；难点；改进的方法
行政事业单位是政府的代表，其对于公共事务进行管理、监督以及服务，并以不同的方式加入到很多领域中进行共同建设，由此看来，行政事业单位与其他部门相比有较大的作用。而随着时代的不断发展，行政事业单位传统的较为粗放的管理模式已经不能与现今的经济发展相适应，因此，应在发展中应不断完善并强化我国事业单位的行政管理体系，提升预算管理在事业单位中所起的作用。
1.加强我国行政事业单位预算管理的必要性
1.1财务预算的客观要求。财务预算是事业单位经营过程中必须经历的一个环节，是对于近期经济目标的既定。从预算编制、业绩考核以及企业或者部门内部的监督几个方面来进行预算，因此，需要通过财务预算来达到企业的预算目标，行政事业单位需要加强对于本单位的财务预算管理。
1.2建立服务型政府的客观要求。当前的企业大多都具有预算管理体系，其目的是为了对于政府行政管理部门的支出进行严格的控制。最早实行在上个世纪，随后外国许多发达国家开始广泛实行，发展至今，我国大多企业都有了较完善的预算管理体系，实践证明，该体系的使用不仅减少了行政管理部门的支出，加强了工作人员的工作意识，也促进了国内企业走上国际化道路，方便与其他国外企业接轨。
1.3提高行政事业单位绩效的客观要求。通过对于预算的管理，使事业单位对于预算期内的支出以及收入都有较清楚的记录以及目标，从而促进了事业单位中多数人员更加清楚近期的目标，来更好的投入到工作中，并确定出自身的工作目标，转变一味等待他人来为自身确定目标的现象。强调了对于工作人员自我控制能力的培养，并且激发了员工的工作热情，促进工作目标的实现。
1.4建立“节约型”社会的客观要求。“节约型”社会不仅是对于浪费现象的杜绝，也是要求在日常生活中用最少的资源来实现最大的价值，从而既创造出最大的财富利润，也减少了对于资源的使用。在当今社会发展中，“节约型”的发展，已经成为了社会发展的必然要求，对于未来的规划有着指导性的作用，起到了重要的战略意义。
2.我国行政事业单位预算管理存在的问题
2.1预算意识不强。当前大部分的行政事业单位还没有建立起一套十分完善的财务预算管理体系。其体系包括对于预算的编制、审批以及执行和考核等具体办法。并且大多事业单位存在着一些仍待解决的问题，例如相关人员不充足，并且这些人员没有对预算管理有十分充足的认识，素质仍待提升，并不能在工作中起到关键性的作用；并且预算管理机构的设置太过简单，缺乏科学性、管理性，运行过程中所起到的作用不强。再工作分配过程中也没有根据员工自身的特点以及工作能力进行十分合理的分配，员工缺乏工作中的详细安排，并且不能将预算内容很好的应用到之后的工作中去，而只是作为最基本的依据，没有起到实际作用，不能符合当前企业的发展要求。
2.2预算编制方法过于简单。零基预算发是推行多年的基本预算编制法，但我国企业并没有做到广泛的采用，没有雇佣专业人员以及结合当前企业的发展状况进行核算，以此来编制出的预算集合实际的存在较大的出入，从而不能起到很大的作用，易造成企业中的各个部门失去了工作的积极性和主动性并且也失去了工作中适当的调节和调研。
2.3预算缺乏执行力。我国的行政事业单位没有完善的对于预算能力进行考察，因此，大量事业单位中的预算都存在着不过关、预算的对象不明确以及领导也缺乏相关知识的现象，从而导致了工作人员的执行力差，单位的预算不够准确，管理水平也没有得到提升，并且忽略了该有的管理，没有得到本来的目的。近年来，我国对于原始凭证的管理力度加强，从中发现了存在着的许多问题，主要为记录内容不真实。
2.4缺乏健全的监督体系和监督机制。我国现今还没有建成十分完善的监督体系以及监督机制，绝大部分的经费支出都较随意，记录的也十分简单，没有体现出对于其的重视。采用这种粗放的方式对于经费进行记录会导致对于事业单位整体缺乏有效的控制。在当前的发展过程中，大多事业单位都没有相应的制度来对于社会效益进行考评，并且是我国的事业单位随意性高，难以控制。
2.5预算管理工作者素质有待提高，岗位也需要进一步的明确。我国事业单位的预算工作人员素质普遍不高，大多没有经过专业的培养就来进行预算管理工作，业务素质欠缺较多，难以使工作令人满意，并且对于职责不够清晰，难以很好的将工作高效完成，从而影响了事业单位整体的工作质量，因此该现象必须予以杜绝。
3.加强我国行政事业单位预算管理的对策
随着当前社会的不断发展，加强事业单位的预算管理已经是必然趋势，只有对于预算管理进行加强，才能保证事业单位合规的继续发展，从而为事业单位的发展起到积极作用。
3.1加强对预算管理工作的认识。近年来，随着改革的逐步推进，部门预算的制度已经建立了起来，各个部门必须引起一定程度的重视，在工作中对于制度进行实施，存在的问题及时发现并进行解决，必须在此过程中建立起基础管理的体系，从而促进预算管理工作的进行，从而促进了整个事业单位的整体发展。
3.2提高预算编制的科学性。预算编制工作对于时间要求较长，且工作量大，要根据整个事业单位的规模大小从而给予相关工作人员充分的时间进行预算编制。并且在编制过程中要结合实际情况，实事求是，并对于过去以及未来进行联系和预测，来满足事业单位的自身发展。并且核算过程中应采用零基预算法，传统的计算办法以及不能为当今发展提供十分准确的数字，为增强预算的科学性，应采用统一的方法，并对于全部的因素进行全面的考虑，提高准确性。 3.3强化预算的执行力。通过对于预算指标的分解，对于各个单位都有了明确的目的，使各个部门都有了明确的工作目标，从而增强了各个部门的执行力。在此过程中要对于岗位实行责任制，来对于预算进行保证，将内部的控制机制完善，定期进行监督、检查，来确保顺利的实施。并且要进行信息化管理，该方法不仅促进了预算管理工作的方便性以及计算准确性和工作的方便性，也利于信息的传递，使得事业单位的各个部门对数据有所了解，从而及时对于发展战略进行有效调整。除此之外还要对于票据的要求进行严格化，对于票据上的信息加强准确度，从而严格的对于预算资金进行管理。
3.4加强预算监督。为保证预算的严肃性，应不断在预算过程中加强监督人员的监督。只有合理的监督才能促使预算管理顺利的实施，从而达到对于预算管理进行强化的目的。
3.5加强预算管理工作者的学习和培训，提高预算管理着的业务素质。需要提升工作者的实践操作，预算者的工作素质高低对于行政事业单位的预算管理有着重要的影响，财政部门应该在保证事业单位预算管理工作者能够接受充足教育的基础上，尽可能的创造更好的条件，让工作人员参与专业素质的培训，来进一步提升其操作能力以及工作素质。
4.结语
行政事业单位是我国的公共服务部门，也是经济体制改革的重要组成部分。随着当今时代的不断发展，以及改革的不断推进，我国的管理体制改革已经取到了一定程度的效果，并且在积极的进一步发展中，改革对于推行事业单位的预算管理也有着十分重要的作用，有着重大的现实意义，因此，在现今的不断发展中，要加强对于行者事业单位的预算管理，提升预算管理水平，并且加强预算工作人员的素质。预算管理的有效进行是对于我国的社会主义经济体制改革有着十分重要的作用。（作者单位：鞍山市教师进修学院）
参考文献：
[1]董丽萍.全额拔款事业单位预算管理工作的难点与改进方法[J].财经界，2015，（23）：47.
[2]张艳.事业单位预算管理存在的问题及对策[J].财经界，2012，（1）：102-103.
[3]刘磊.浅析事业单位预算管理的问题及对策[J].商业经济，2010，（6）：41-42.
[4]黄蕾.分析事业单位预算管理存在的问题及对策[J].现代经济信息，2015，（11）：220-220.
关键词：事业单位预算管理工作；难点；改进的方法
行政事业单位是政府的代表，其对于公共事务进行管理、监督以及服务，并以不同的方式加入到很多领域中进行共同建设，由此看来，行政事业单位与其他部门相比有较大的作用。而随着时代的不断发展，行政事业单位传统的较为粗放的管理模式已经不能与现今的经济发展相适应，因此，应在发展中应不断完善并强化我国事业单位的行政管理体系，提升预算管理在事业单位中所起的作用。
1.加强我国行政事业单位预算管理的必要性
1.1财务预算的客观要求。财务预算是事业单位经营过程中必须经历的一个环节，是对于近期经济目标的既定。从预算编制、业绩考核以及企业或者部门内部的监督几个方面来进行预算，因此，需要通过财务预算来达到企业的预算目标，行政事业单位需要加强对于本单位的财务预算管理。
1.2建立服务型政府的客观要求。当前的企业大多都具有预算管理体系，其目的是为了对于政府行政管理部门的支出进行严格的控制。最早实行在上个世纪，随后外国许多发达国家开始广泛实行，发展至今，我国大多企业都有了较完善的预算管理体系，实践证明，该体系的使用不仅减少了行政管理部门的支出，加强了工作人员的工作意识，也促进了国内企业走上国际化道路，方便与其他国外企业接轨。
1.3提高行政事业单位绩效的客观要求。通过对于预算的管理，使事业单位对于预算期内的支出以及收入都有较清楚的记录以及目标，从而促进了事业单位中多数人员更加清楚近期的目标，来更好的投入到工作中，并确定出自身的工作目标，转变一味等待他人来为自身确定目标的现象。强调了对于工作人员自我控制能力的培养，并且激发了员工的工作热情，促进工作目标的实现。
1.4建立“节约型”社会的客观要求。“节约型”社会不仅是对于浪费现象的杜绝，也是要求在日常生活中用最少的资源来实现最大的价值，从而既创造出最大的财富利润，也减少了对于资源的使用。在当今社会发展中，“节约型”的发展，已经成为了社会发展的必然要求，对于未来的规划有着指导性的作用，起到了重要的战略意义。
2.我国行政事业单位预算管理存在的问题
2.1预算意识不强。当前大部分的行政事业单位还没有建立起一套十分完善的财务预算管理体系。其体系包括对于预算的编制、审批以及执行和考核等具体办法。并且大多事业单位存在着一些仍待解决的问题，例如相关人员不充足，并且这些人员没有对预算管理有十分充足的认识，素质仍待提升，并不能在工作中起到关键性的作用；并且预算管理机构的设置太过简单，缺乏科学性、管理性，运行过程中所起到的作用不强。再工作分配过程中也没有根据员工自身的特点以及工作能力进行十分合理的分配，员工缺乏工作中的详细安排，并且不能将预算内容很好的应用到之后的工作中去，而只是作为最基本的依据，没有起到实际作用，不能符合当前企业的发展要求。
2.2预算编制方法过于简单。零基预算发是推行多年的基本预算编制法，但我国企业并没有做到广泛的采用，没有雇佣专业人员以及结合当前企业的发展状况进行核算，以此来编制出的预算集合实际的存在较大的出入，从而不能起到很大的作用，易造成企业中的各个部门失去了工作的积极性和主动性并且也失去了工作中适当的调节和调研。
2.3预算缺乏执行力。我国的行政事业单位没有完善的对于预算能力进行考察，因此，大量事业单位中的预算都存在着不过关、预算的对象不明确以及领导也缺乏相关知识的现象，从而导致了工作人员的执行力差，单位的预算不够准确，管理水平也没有得到提升，并且忽略了该有的管理，没有得到本来的目的。近年来，我国对于原始凭证的管理力度加强，从中发现了存在着的许多问题，主要为记录内容不真实。
2.4缺乏健全的监督体系和监督机制。我国现今还没有建成十分完善的监督体系以及监督机制，绝大部分的经费支出都较随意，记录的也十分简单，没有体现出对于其的重视。采用这种粗放的方式对于经费进行记录会导致对于事业单位整体缺乏有效的控制。在当前的发展过程中，大多事业单位都没有相应的制度来对于社会效益进行考评，并且是我国的事业单位随意性高，难以控制。
2.5预算管理工作者素质有待提高，岗位也需要进一步的明确。我国事业单位的预算工作人员素质普遍不高，大多没有经过专业的培养就来进行预算管理工作，业务素质欠缺较多，难以使工作令人满意，并且对于职责不够清晰，难以很好的将工作高效完成，从而影响了事业单位整体的工作质量，因此该现象必须予以杜绝。
3.加强我国行政事业单位预算管理的对策
随着当前社会的不断发展，加强事业单位的预算管理已经是必然趋势，只有对于预算管理进行加强，才能保证事业单位合规的继续发展，从而为事业单位的发展起到积极作用。
3.1加强对预算管理工作的认识。近年来，随着改革的逐步推进，部门预算的制度已经建立了起来，各个部门必须引起一定程度的重视，在工作中对于制度进行实施，存在的问题及时发现并进行解决，必须在此过程中建立起基础管理的体系，从而促进预算管理工作的进行，从而促进了整个事业单位的整体发展。
3.2提高预算编制的科学性。预算编制工作对于时间要求较长，且工作量大，要根据整个事业单位的规模大小从而给予相关工作人员充分的时间进行预算编制。并且在编制过程中要结合实际情况，实事求是，并对于过去以及未来进行联系和预测，来满足事业单位的自身发展。并且核算过程中应采用零基预算法，传统的计算办法以及不能为当今发展提供十分准确的数字，为增强预算的科学性，应采用统一的方法，并对于全部的因素进行全面的考虑，提高准确性。 3.3强化预算的执行力。通过对于预算指标的分解，对于各个单位都有了明确的目的，使各个部门都有了明确的工作目标，从而增强了各个部门的执行力。在此过程中要对于岗位实行责任制，来对于预算进行保证，将内部的控制机制完善，定期进行监督、检查，来确保顺利的实施。并且要进行信息化管理，该方法不仅促进了预算管理工作的方便性以及计算准确性和工作的方便性，也利于信息的传递，使得事业单位的各个部门对数据有所了解，从而及时对于发展战略进行有效调整。除此之外还要对于票据的要求进行严格化，对于票据上的信息加强准确度，从而严格的对于预算资金进行管理。
3.4加强预算监督。为保证预算的严肃性，应不断在预算过程中加强监督人员的监督。只有合理的监督才能促使预算管理顺利的实施，从而达到对于预算管理进行强化的目的。
3.5加强预算管理工作者的学习和培训，提高预算管理着的业务素质。需要提升工作者的实践操作，预算者的工作素质高低对于行政事业单位的预算管理有着重要的影响，财政部门应该在保证事业单位预算管理工作者能够接受充足教育的基础上，尽可能的创造更好的条件，让工作人员参与专业素质的培训，来进一步提升其操作能力以及工作素质。
4.结语
行政事业单位是我国的公共服务部门，也是经济体制改革的重要组成部分。随着当今时代的不断发展，以及改革的不断推进，我国的管理体制改革已经取到了一定程度的效果，并且在积极的进一步发展中，改革对于推行事业单位的预算管理也有着十分重要的作用，有着重大的现实意义，因此，在现今的不断发展中，要加强对于行者事业单位的预算管理，提升预算管理水平，并且加强预算工作人员的素质。预算管理的有效进行是对于我国的社会主义经济体制改革有着十分重要的作用。（作者单位：鞍山市教师进修学院）
参考文献：
[1]董丽萍.全额拔款事业单位预算管理工作的难点与改进方法[J].财经界，2015，（23）：47.
[2]张艳.事业单位预算管理存在的问题及对策[J].财经界，2012，（1）：102-103.
[3]刘磊.浅析事业单位预算管理的问题及对策[J].商业经济，2010，（6）：41-42.
[4]黄蕾.分析事业单位预算管理存在的问题及对策[J].现代经济信息，2015，（11）：220-220.