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摘要：随着对养老服务需求的不断增加，社区养老机构的数量和规模也在不断增加，在养老服务行业中发挥着越来越重要的作用。完善社区养老服务体系，解决养老的现实困难，是老年人权利和福利受到高度关注的问题。本文将对开拓社区养老服务标准化进行分析和探讨，提出新路径新策略。
关键词：养老机构;养老服务业;策略
社区养老服务体系的建设和完善，涉及到地方政府、养老机构和人员，以及作为服务对象的老年人。社区养老的质量控制工作，如建立基本管理政策，实施和监督服务内容、服务对象的评价会影響社区养老服务体系。我国现行的养老机构主要分为四类：公立、公立与私立、私立与公立救助、私立。其中，公立养老机构是主体，但由于自身的局限性，必须由民办机构补充。
一、养老机构的现状与困境分析
在推动养老机构发展的过程中，通过政策的出台和资金的扶持，大大扩大了养老机构的数量。然而，受养老金相关专业条件的限制，还存在一系列问题有待解决，阻碍了养老事业的健康可持续发展。
（1）资金投入不足。目前，养老机构面临着很大的困难，没有足够的资金作为保障。资金短缺导致养老设施严重短缺，床位和康复设备缺乏，严重影响养老设施质量，养老服务缺乏。一些养老机构甚至没有最基本的医疗卫生服务。
（2）内部服务不成熟。设施不完善，缺乏医疗设施，不能提供专业的护理;娱乐设施缺乏，对老年人精神生活关注较少，供需不平衡。管理不科学，缺乏规范的产业发展建设，不能按老年人的需要解决问题，而且收费高不利于低收入人群。人员短缺，缺乏专业服务水平，且以外聘临时和兼职人员为主，使得养老机构的整个服务团队缺乏稳定性和凝聚力，极大地影响了机构的服务质量。
（3）准入机制不完善。通过分析现代社区养老的状态，我们知道养老机构的准入标准不完善，无法建立健全可行的管理系统。与服务对象的需要相结合以及信息不对称的集中体现是失败的访问机制的功能，这可以归因于当地政府未能制定社区养老机构准入标准和相关法规，导致社区养老服务的质量和有效性不能达到预定的目标。也可能是因为社区委员会未能建立一个全面的和现实的人员访问标准，这使得社区老年服务的所有方面的需求主体不能得到实时响应，社会老年人得不到高质量和周到的服务。从长远来看，这可能导致社会养老服务机构的价值下降。社区养老服务主体的负面反馈信息会逐渐增加，接受社区养老的积极性会逐渐降低。
（4）服务内容不完善。在现代社会，养老服务的具体发展、人力资源的利用以及各方面物质的运用都没有得到充分的体现，使得供需失衡现象普遍存在。这主要是由于社区养老机构对服务主体的需求了解不够。不仅如此，首先，国内现代社区养老服务项目还没有体现多元化和标准化。在服务工作的过程中，也未能充分了解服务主体和服务对象各方面的需求，这也使得社区养老服务体系中各工作组的信息反映出不对称的情况，在社区护理人力资源机构尚未明确，各自的责任办公室人员和外部服务人员也含糊不清，在社区养老机构没有符合要求的服务，使服务工作没有显著提高。社区养老机构内部硬件条件不完善，这主要是由于该地区经济条件不足造成的，服务主体队伍的逐步壮大和社区有限的物质空间日益体现出不平衡。部分硬件设施功能退化，可能会导致社区养老服务工作效率下降。
二、开拓养老服务业标准化的策略
（一）加强标准化建设。目前，我国的养老服务还处于体制不明确、供需脱节、机制不畅通的状态。标准化建设可以明确服务的数量和程度，使价格与服务价值相匹配。如果没有明确的服务标准，在服务的过程中，往往需要根据实际情况进行处理，具有很大的"裁量权"。为了为老年人提供更多的品质和周到的服务，提高社区老养老服务的效率和水平，需要建立和完善社区养老机构高度可行的标准体系，它应该能够作用于社区老年护理机构的人员，也可以真正的为老年人接受社区老年护理服务。
（二）加大政府财政投资力度。首先，我们应该建立一个针对养老机构的专项补贴基金，并将其纳入财政预算。其次，政府应该改善私人养老机构的具体补贴标准，并根据私人养老机构的床位建立一个补贴标准自然增长机制的数量，老年居民的数量和价格的增长，以保证合理的补贴水平的改善。
（三）积极引进高级服务人才。首先，通过社会招聘的方式引进有经验的管理人员、护理人员和社会工作者，引进的人才，机构应该给予合理的待遇。其次，引入一批养老服务专业的大学毕业生。充分发挥其理论优势，促进产业可持续发展。提高员工的整体素质和待遇。建立员工培养与发展相结合的制度。政府要积极培养养老服务人才。加强与地方高校的合作，充分利用地方高校资源，为养老服务培养专业养老服务人才。同时，加强对员工的在职培训，实现制度化和长效化。此外，相关部门可以定期组织管理者素质培训，加强理论知识的学习。
（四）提高员工的整体待遇水平。首先，政府可以尝试建立养老机构员工工资补贴机制和工资增长机制。引进像世界银行那样的奖励制度。相关部门可以严格登记他们的服务次数和时间，未来他们在养老机构停留时，可以像以前一样同时获得免费的养老服务。
（五）实施监督反馈机制。社区老年服务的反馈机制监督应在短期内进一步优化，以保证老年人服务监督体系的作用可以使信息反馈机制更实用，体现了信息管理的全面开放，有效地确保以前的社区养老服务的问题实时将妥善处理，并有助于进一步加强质量、有效性和社区养老服务的关注。
三、结束语
只有加强标准化建设，坚持政府指导，社会参与，增加有效供给，培养人才团队，才能建立一个具有中国特色的社会养老服务社区，希望可以通过以上措施探索新路径实施新战略开拓养老服务业标准化新局面。
参考文献
[1]包世荣.我国养老服务业发展研究[D].吉林大学，2019.
[2]王胡应.当前服务业标准化发展现状及趋势研究[J].现代经济，2011.
[3]赵丹.黑龙江省养老服务产业发展潜力研究[J].边疆经济与文化，2018（4）.
（襄阳市信息与标准化所 湖北 襄阳 441000）
关键词：养老机构;养老服务业;策略
社区养老服务体系的建设和完善，涉及到地方政府、养老机构和人员，以及作为服务对象的老年人。社区养老的质量控制工作，如建立基本管理政策，实施和监督服务内容、服务对象的评价会影響社区养老服务体系。我国现行的养老机构主要分为四类：公立、公立与私立、私立与公立救助、私立。其中，公立养老机构是主体，但由于自身的局限性，必须由民办机构补充。
一、养老机构的现状与困境分析
在推动养老机构发展的过程中，通过政策的出台和资金的扶持，大大扩大了养老机构的数量。然而，受养老金相关专业条件的限制，还存在一系列问题有待解决，阻碍了养老事业的健康可持续发展。
（1）资金投入不足。目前，养老机构面临着很大的困难，没有足够的资金作为保障。资金短缺导致养老设施严重短缺，床位和康复设备缺乏，严重影响养老设施质量，养老服务缺乏。一些养老机构甚至没有最基本的医疗卫生服务。
（2）内部服务不成熟。设施不完善，缺乏医疗设施，不能提供专业的护理;娱乐设施缺乏，对老年人精神生活关注较少，供需不平衡。管理不科学，缺乏规范的产业发展建设，不能按老年人的需要解决问题，而且收费高不利于低收入人群。人员短缺，缺乏专业服务水平，且以外聘临时和兼职人员为主，使得养老机构的整个服务团队缺乏稳定性和凝聚力，极大地影响了机构的服务质量。
（3）准入机制不完善。通过分析现代社区养老的状态，我们知道养老机构的准入标准不完善，无法建立健全可行的管理系统。与服务对象的需要相结合以及信息不对称的集中体现是失败的访问机制的功能，这可以归因于当地政府未能制定社区养老机构准入标准和相关法规，导致社区养老服务的质量和有效性不能达到预定的目标。也可能是因为社区委员会未能建立一个全面的和现实的人员访问标准，这使得社区老年服务的所有方面的需求主体不能得到实时响应，社会老年人得不到高质量和周到的服务。从长远来看，这可能导致社会养老服务机构的价值下降。社区养老服务主体的负面反馈信息会逐渐增加，接受社区养老的积极性会逐渐降低。
（4）服务内容不完善。在现代社会，养老服务的具体发展、人力资源的利用以及各方面物质的运用都没有得到充分的体现，使得供需失衡现象普遍存在。这主要是由于社区养老机构对服务主体的需求了解不够。不仅如此，首先，国内现代社区养老服务项目还没有体现多元化和标准化。在服务工作的过程中，也未能充分了解服务主体和服务对象各方面的需求，这也使得社区养老服务体系中各工作组的信息反映出不对称的情况，在社区护理人力资源机构尚未明确，各自的责任办公室人员和外部服务人员也含糊不清，在社区养老机构没有符合要求的服务，使服务工作没有显著提高。社区养老机构内部硬件条件不完善，这主要是由于该地区经济条件不足造成的，服务主体队伍的逐步壮大和社区有限的物质空间日益体现出不平衡。部分硬件设施功能退化，可能会导致社区养老服务工作效率下降。
二、开拓养老服务业标准化的策略
（一）加强标准化建设。目前，我国的养老服务还处于体制不明确、供需脱节、机制不畅通的状态。标准化建设可以明确服务的数量和程度，使价格与服务价值相匹配。如果没有明确的服务标准，在服务的过程中，往往需要根据实际情况进行处理，具有很大的"裁量权"。为了为老年人提供更多的品质和周到的服务，提高社区老养老服务的效率和水平，需要建立和完善社区养老机构高度可行的标准体系，它应该能够作用于社区老年护理机构的人员，也可以真正的为老年人接受社区老年护理服务。
（二）加大政府财政投资力度。首先，我们应该建立一个针对养老机构的专项补贴基金，并将其纳入财政预算。其次，政府应该改善私人养老机构的具体补贴标准，并根据私人养老机构的床位建立一个补贴标准自然增长机制的数量，老年居民的数量和价格的增长，以保证合理的补贴水平的改善。
（三）积极引进高级服务人才。首先，通过社会招聘的方式引进有经验的管理人员、护理人员和社会工作者，引进的人才，机构应该给予合理的待遇。其次，引入一批养老服务专业的大学毕业生。充分发挥其理论优势，促进产业可持续发展。提高员工的整体素质和待遇。建立员工培养与发展相结合的制度。政府要积极培养养老服务人才。加强与地方高校的合作，充分利用地方高校资源，为养老服务培养专业养老服务人才。同时，加强对员工的在职培训，实现制度化和长效化。此外，相关部门可以定期组织管理者素质培训，加强理论知识的学习。
（四）提高员工的整体待遇水平。首先，政府可以尝试建立养老机构员工工资补贴机制和工资增长机制。引进像世界银行那样的奖励制度。相关部门可以严格登记他们的服务次数和时间，未来他们在养老机构停留时，可以像以前一样同时获得免费的养老服务。
（五）实施监督反馈机制。社区老年服务的反馈机制监督应在短期内进一步优化，以保证老年人服务监督体系的作用可以使信息反馈机制更实用，体现了信息管理的全面开放，有效地确保以前的社区养老服务的问题实时将妥善处理，并有助于进一步加强质量、有效性和社区养老服务的关注。
三、结束语
只有加强标准化建设，坚持政府指导，社会参与，增加有效供给，培养人才团队，才能建立一个具有中国特色的社会养老服务社区，希望可以通过以上措施探索新路径实施新战略开拓养老服务业标准化新局面。
参考文献
[1]包世荣.我国养老服务业发展研究[D].吉林大学，2019.
[2]王胡应.当前服务业标准化发展现状及趋势研究[J].现代经济，2011.
[3]赵丹.黑龙江省养老服务产业发展潜力研究[J].边疆经济与文化，2018（4）.
（襄阳市信息与标准化所 湖北 襄阳 441000）