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在新的发展时期,如何切实转变经济发展方式,当好推进科学发展、构建和谐社会的排头兵,是广东面临的新任务新挑战,也是发展的新动力新机遇。大力发展中等职业技术教育,是转变经济发展方式的关键举措,是谋划科学发展的重要一环。当前,必须抓住机遇,把广东建设成为职业技术教育强省,以助推产业和劳动力“双转移”战略,为广东现代化建设提供强大的技能人才支撑。
一、当前发展壮大中等职业技术教育存在的几个突出问题
“十五”以来,特别是2006年全省职业技术教育工作会议以来,省委、省政府把加快发展中等职业技术教育作为提升我省产业竞争力的重大战略,摆在优先发展的重要位置,全省中等职业技术教育实现了突飞猛进的发展,取得了显著成绩,可以说,这一时期是我省职业技术教育发展最好最快的时期,广东已成为名副其实的职业技术教育大省。一是在校生规模全国第二,成为技能型人才培养主阵地。全省现有中等职业技术学校816所,年招生规模从2002年的30万人增加到2009年的79.7万人,增长 166%,招生总量位居全国第一,远远超过教育部下达给我省的67万人任务,并且首次超过普通高中,招生职普比达52.6:47.4。中等职业技术学校在校生规模从2002年81万人增加到2008年的185.5万人,增长129%,全国排名第二。2002年以来,中等职业技术教育为我省社会经济发展输送了近300万既有学历文凭又有专业技能的技能型人才。近五年中职毕业生就业率均达96%以上,截至11月底,今年的就业率达97.68%,位居全国前列。二是年培训转移就业超50万人,农村劳动力转移成效凸显。全省共有410多所中等职业技术学校作为农村存量劳动力转移培训基地,建立了80多个用工安置基地,培训超过50万农村存量劳动力,为10万名返乡农民工实现转移就业。三是专业建设立足产业调整升级,有效服务地方经济。2008年,全省已建成国家级实训基地26个,省级以上重点中等职业技术学校261所,有113所中职学校的建设项目列入省重点工程建设项目,重点建设专业203个,省级实训中心84个。四是办学模式和人才培养模式改革国内领先,办学质量不断提升。如佛山市顺德区试点“零学费入学、零距离上岗”职教人才培养模式,探索“招工与招生对接融合,课堂与生产对接融合”。又如深圳宝安“企业校区”,东莞“企业课堂” “车间进校”,江门“名校办民校”,中山小榄建斌职校“股份制”等校企合作模式,惠州“四环互动”办学模式,等等,均已成为全国各地学习和借鉴的典范,得到教育部的充分肯定。从2006年起,受惠于“零学费入学、零距离上岗”模式的农村贫困学生超过4万名,每年为农村贫困家庭解决学习、生活费用达3亿元以上,“双零”模式已成为全国职教人才培养模式改革的一面旗帜。五是率先探索构建现代职业技术教育体系,积极打造珠三角职教基地。以顺德职业技术学院为试点,2009年试行招收专业对口的中职应届毕业生和具有一定实践工作经验的中职毕业生就读高职,打通技能型人才成长通道。
尽管广东中等职业技术教育取得了显著成绩,但是,面对全省建设现代产业体系的新形势和新要求,广东中等职业技术教育面临巨大的挑战,发展和提高的任务依然艰巨。主要存在几个突出问题。
(一)中等职业技术学校基础能力仍然薄弱,缺乏招生吸引力。
中等职业技术学校长期投入不足,基础条件较差,连年扩招导致基础能力薄弱。一是生均资源连续下降。生均校舍面积从2002年每人21.0平方米下降到2008年每人14.01平方米;生均图书册数从2002年每人43.41册减少到2008年每人22.99册;生均教学仪器设备值从2002年3687.00元下降到2008年3220.49元,只有上海的一半。二是经费投入严重不足。从2002年到2008年,整个高中阶段的预算内教育经费共667.98亿元,其中中等职业技术教育预算内教育经费为199.05亿元,占29.8%;普通高中教育预算内教育经费为468.93亿元,占70.2%,职普预算内教育经费投入比约为3:7。在职业教育发达的国家,职业教育的投入都远远大于普通高中。在美国、日本,职普的经费投入比是5:1,而在德国,职普的经费投入比更高达7:1。由于经费投入不足,造成部分中职学校校舍破烂、设备落后、实训条件差,不少学校还停留在过去的“黑板加粉笔”的落后的教学模式上,与技能型人才培养的要求极不适应,导致中等职业技术学校在社会上低人一等,缺乏吸引力,家长不愿送,学生不愿读,招生难问题突出。
(二)师资队伍总体素质不高,影响教学质量提升。
中等职业技术学校师资队伍建设滞后,总量不足与素质偏低,职业教育师资培训体系不健全和人事管理制度不灵活。一是专任教师数量不足。全省中等职业学校共需专任教师和教辅人员5万人,现仅有3.7万人,仅占编制标准的75%,生师比持续走高,由2002年的18.4:1上升到2008年的26.2:1,离国家要求2010年达到16:1目标有较大差距。二是“双师型”教师严重缺乏。2008年,我省中职学校“双师型”教师5538人,仅占现有专业教师的28.84%,与国家要求“十一五”期间“双师型”教师比例要达到50%仍有很大差距。师资力量的薄弱严重制约了中等职业技术教育的壮大发展。
(三)管理体制机制仍然不顺,影响教育结构性调整进度。
按照现行管理体制,原普通中专、职业高中、成人中专和成人文化技术学校等中职学校属教育部门管理,共589所;技工学校和职业技能鉴定归劳动部门管理,共有227所。这种管理体制曾经在中等职业技术教育发展史上起过积极的作用,作出过重要的贡献。但随着我省工业化进程提速,“双转移”战略加快实施,当前多头管理、分割管理的体制严重制约了中等职业技术教育快速协调健康发展,主要表现为:一是政出多门,不利于全省职业教育统筹管理。政策制定不统一,对地方统筹规划管理中职学校带来许多体制性障碍和困难。尤其是审批多头,造成有的学校为了争取经费支持,采取“一校两牌”的办法,既挂中职学校的牌子,又挂技工学校的牌子。据统计,这种学校全省共有18所;招生制度不统一,难以监管,造成招生秩序混乱和有偿招生、恶性争夺生源的现象发生。二是资源分散浪费,难以整合,利用率低,难以形成加快发展的合力。这种弊端不利于市、县级政府调整优化中等职业技术教育资源,不利于欠发达地区与发达地区联合做大做强中等职业技术教育,不利于中职学校之间实现联合办学,资源共享,优势互补。
(四)校企合作缺乏深度,难以支撑中等职业技术教育持续发展。
职业技术教育比较发达的国家经验表明,职业技术教育的发展壮大离不开企业的积极参与。目前校企合作平台并未真正形成,主要在于:一是缺乏政策性和制度上的保障。当前校企合作处于自发、无序的状态,缺乏必要的政策约束力度和监管制度,难以形成气候。二是缺乏统筹教育和企业两种资源的机制,各级政府没有充分发挥组织优势、资源调节优势、统筹规划优势促进校企合作有序发展。三是各种优惠、激励政策措施没有得到健全和落实,造成企业参与校企合作的积极性不高,参与程度不深,参与方式单一。
二、突破中等职业技术教育发展瓶颈的对策建议
构建现代产业体系,增强广东发展的核心竞争力,必须有强大的职业技术教育作支撑,必然要求把广东建设成为职业技术教育强省。要实现这一目标,应当着力在以下几个方面取得突破。
(一)以职教基地建设为突破口,整合资源,扩大办学规模,提升办学质量。
根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的要求,要打造南方重要的职业教育基地,发展壮大中等职业技术教育。一是做大做强珠江三角洲地区职业技术教育。以职教基地建设为契机,集中资源兴办上规模、高质量的职业技术教育群,充分打造龙头、骨干中职学校,面向欠发达地区扩大招生,既解决发达地区产业升级和技能型人才不足的问题,又为欠发达地区加快发展作贡献。二是做好欠发达地区中职学校规划布局工作。坚决落实“抓大放小、抓主放次”的发展思路,集中力量在地级市城区发展职业技术教育,逐步建成以地级市为主的职教集团;在人口多、有条件的县(市)办好一所既开展学历教育,又进行培训的职教中心。三是加大中等职业技术教育“转移招生”力度,想方设法形成欠发达地区借力发展、与珠三角地区联合发展的局面。从2012年起,转移招生规模每年达到20万人,在校生人数达到60万,每年为珠江三角洲地区输送中职毕业生40万人。
(二)优先发展,拓宽渠道,加大职教经费投入力度。
发展壮大中等职业技术教育必须建立长效的经费投入保障机制,必须从优先发展、科学发展和快速发展的角度加大经费投入的力度。一是科学测算职业教育培养成本,建立生均财政拨款制度,完善中等职业技术教育的财政投入机制,设立中等职业技术教育发展专项账户,专款专用。二是要求各级政府,一方面要抓住当前银根相对宽松的时机,适度负债,积极贴息支持有条件的中职学校向银行融资贷款;另一方面要将中等职业技术教育建校、扩校和实训中心建设工程列为扩大内需的重要工程。加大投入,使拉动内需的资金更多地安排到中等职业技术教育的基础能力建设上,尤其要重点支持申报创建千所国家级示范性中等职业技术学校、千所国家级示范性县级职教中心,省财政要采取“以奖代补,竞争安排”的方式予以补助。三是拓宽职业教育经费来源渠道,实现多渠道筹措资金,允许中职学校通过各种方式引入社会资金参与办学,包括后勤社会化、共建校舍等各种方式;鼓励企业、产业园区举办中职学校、企业校区;支持优质中职学校举办民办中职学校。各级政府要通过政策优惠、奖励补助、购买服务等方式支持企业办校、民资办校,最终形成社会积极参与发展中等职业技术教育的局面。
(三)构建与现代产业体系相适应的现代职业技术教育体系。
构建现代职业技术教育体系是发展壮大中等职业技术教育的重要内容,是向现代产业提供技能型人才的重要保障。一是建立现代职业技术教育升学体系。确立以技能考核为主要内容的职业教育考试制度,建立技能型人才选拔培养制度,形成中等职业技术教育—高职教育—技术性本科教育—技术型专业硕士教育序列,打通技能人才成长通道。二是以示范性建校和职业技能竞赛为抓手,推进学校专业建设。根据现代产业发展的需要,重点围绕先进制造业和现代服务业进行专业建设,培养具有先进制造工艺水平和现代服务意识的技能型人才。三是鼓励中等职业技术学校积极与港澳台以及国外学校合作办学,提升办学水平。鼓励中职学校拓宽国际视野,加强与港澳台职业院校的合作交流,引进国外先进的职业教育理念和管理方法,办一批与国际接轨的中等职业技术学校。
(四)切实加强职业技术教育师资队伍建设。
发展壮大中等职业技术教育必须解决中职学校师资力量薄弱的问题,切实加强教师队伍建设。一是建立培养、培训专业教师的体系。科学合理地调整和改造师范类院校设置,加强中职学校“双师型”教师培养培训;利用本科院校的有利条件,开设职业技术教育师范学院和职业技术教育师资班;完善和落实职业院校教师到各类企业加强技能实践的机制。二是各级人事、编制和财政等部门要按年度及时核定落实中等职业技术学校教师编制,建立企业和社会中具有高级技能人才进入中职学校的绿色通道。三是明确中职学校教师享受与普通高中教师同等的各项政策待遇,把中职教师列入“两相当”和绩效工资范围,健全具有职业教育特色的中职教师职称评聘制度。设立中等职业技术教育专业带头人制度。培养重点专业的骨干教师成为专业带头人,打造具有广泛影响力的特色专业。
(五)先行先试,创新职业技术教育体制机制。
发达国家职业技术教育发展的经验和人才培养的内在规律表明,要促进中等职业技术教育又好又快地发展,必须破除体制性障碍,创新发展。一是探索职业技术教育基地管理新模式,建成以行政部门、学校和企业共同组成的职教基地管理委员会,统筹发展职教基地,打造具有南粤特色的现代职业教育体系。二是树立大职教理念,着力理顺管理体制,加强统筹规划管理。以大部制改革为契机,参考苏浙沪等地的成功经验,探索理顺中等职业教育管理体制新途径,统筹领导力量,统筹发展规划,统筹重大政策,鼓励各级政府先行先试,整合资源,建立一体化管理体制机制。三是大力提倡企业、行业组织参与职业教育,建立以企业需求为动力,产业发展为导向的职业技术教育新机制。进一步健全校企合作保障机制,允许职校与企业采取灵活多样的合作方式培养技能型人才,鼓励企业为职校学生提供实习、实训和与生产相结合的学习环境。以税收优惠等政策激励企业提高用人条件,引导企业提高招聘的学历要求,逐步形成用工门槛不低于高中阶段学历的普遍用人标准,制定中职毕业生的最低工资标准,增强读中职学校的吸引力。
(作者单位:中共广东省委政策研究室)
责任编辑魏家坚
一、当前发展壮大中等职业技术教育存在的几个突出问题
“十五”以来,特别是2006年全省职业技术教育工作会议以来,省委、省政府把加快发展中等职业技术教育作为提升我省产业竞争力的重大战略,摆在优先发展的重要位置,全省中等职业技术教育实现了突飞猛进的发展,取得了显著成绩,可以说,这一时期是我省职业技术教育发展最好最快的时期,广东已成为名副其实的职业技术教育大省。一是在校生规模全国第二,成为技能型人才培养主阵地。全省现有中等职业技术学校816所,年招生规模从2002年的30万人增加到2009年的79.7万人,增长 166%,招生总量位居全国第一,远远超过教育部下达给我省的67万人任务,并且首次超过普通高中,招生职普比达52.6:47.4。中等职业技术学校在校生规模从2002年81万人增加到2008年的185.5万人,增长129%,全国排名第二。2002年以来,中等职业技术教育为我省社会经济发展输送了近300万既有学历文凭又有专业技能的技能型人才。近五年中职毕业生就业率均达96%以上,截至11月底,今年的就业率达97.68%,位居全国前列。二是年培训转移就业超50万人,农村劳动力转移成效凸显。全省共有410多所中等职业技术学校作为农村存量劳动力转移培训基地,建立了80多个用工安置基地,培训超过50万农村存量劳动力,为10万名返乡农民工实现转移就业。三是专业建设立足产业调整升级,有效服务地方经济。2008年,全省已建成国家级实训基地26个,省级以上重点中等职业技术学校261所,有113所中职学校的建设项目列入省重点工程建设项目,重点建设专业203个,省级实训中心84个。四是办学模式和人才培养模式改革国内领先,办学质量不断提升。如佛山市顺德区试点“零学费入学、零距离上岗”职教人才培养模式,探索“招工与招生对接融合,课堂与生产对接融合”。又如深圳宝安“企业校区”,东莞“企业课堂” “车间进校”,江门“名校办民校”,中山小榄建斌职校“股份制”等校企合作模式,惠州“四环互动”办学模式,等等,均已成为全国各地学习和借鉴的典范,得到教育部的充分肯定。从2006年起,受惠于“零学费入学、零距离上岗”模式的农村贫困学生超过4万名,每年为农村贫困家庭解决学习、生活费用达3亿元以上,“双零”模式已成为全国职教人才培养模式改革的一面旗帜。五是率先探索构建现代职业技术教育体系,积极打造珠三角职教基地。以顺德职业技术学院为试点,2009年试行招收专业对口的中职应届毕业生和具有一定实践工作经验的中职毕业生就读高职,打通技能型人才成长通道。
尽管广东中等职业技术教育取得了显著成绩,但是,面对全省建设现代产业体系的新形势和新要求,广东中等职业技术教育面临巨大的挑战,发展和提高的任务依然艰巨。主要存在几个突出问题。
(一)中等职业技术学校基础能力仍然薄弱,缺乏招生吸引力。
中等职业技术学校长期投入不足,基础条件较差,连年扩招导致基础能力薄弱。一是生均资源连续下降。生均校舍面积从2002年每人21.0平方米下降到2008年每人14.01平方米;生均图书册数从2002年每人43.41册减少到2008年每人22.99册;生均教学仪器设备值从2002年3687.00元下降到2008年3220.49元,只有上海的一半。二是经费投入严重不足。从2002年到2008年,整个高中阶段的预算内教育经费共667.98亿元,其中中等职业技术教育预算内教育经费为199.05亿元,占29.8%;普通高中教育预算内教育经费为468.93亿元,占70.2%,职普预算内教育经费投入比约为3:7。在职业教育发达的国家,职业教育的投入都远远大于普通高中。在美国、日本,职普的经费投入比是5:1,而在德国,职普的经费投入比更高达7:1。由于经费投入不足,造成部分中职学校校舍破烂、设备落后、实训条件差,不少学校还停留在过去的“黑板加粉笔”的落后的教学模式上,与技能型人才培养的要求极不适应,导致中等职业技术学校在社会上低人一等,缺乏吸引力,家长不愿送,学生不愿读,招生难问题突出。
(二)师资队伍总体素质不高,影响教学质量提升。
中等职业技术学校师资队伍建设滞后,总量不足与素质偏低,职业教育师资培训体系不健全和人事管理制度不灵活。一是专任教师数量不足。全省中等职业学校共需专任教师和教辅人员5万人,现仅有3.7万人,仅占编制标准的75%,生师比持续走高,由2002年的18.4:1上升到2008年的26.2:1,离国家要求2010年达到16:1目标有较大差距。二是“双师型”教师严重缺乏。2008年,我省中职学校“双师型”教师5538人,仅占现有专业教师的28.84%,与国家要求“十一五”期间“双师型”教师比例要达到50%仍有很大差距。师资力量的薄弱严重制约了中等职业技术教育的壮大发展。
(三)管理体制机制仍然不顺,影响教育结构性调整进度。
按照现行管理体制,原普通中专、职业高中、成人中专和成人文化技术学校等中职学校属教育部门管理,共589所;技工学校和职业技能鉴定归劳动部门管理,共有227所。这种管理体制曾经在中等职业技术教育发展史上起过积极的作用,作出过重要的贡献。但随着我省工业化进程提速,“双转移”战略加快实施,当前多头管理、分割管理的体制严重制约了中等职业技术教育快速协调健康发展,主要表现为:一是政出多门,不利于全省职业教育统筹管理。政策制定不统一,对地方统筹规划管理中职学校带来许多体制性障碍和困难。尤其是审批多头,造成有的学校为了争取经费支持,采取“一校两牌”的办法,既挂中职学校的牌子,又挂技工学校的牌子。据统计,这种学校全省共有18所;招生制度不统一,难以监管,造成招生秩序混乱和有偿招生、恶性争夺生源的现象发生。二是资源分散浪费,难以整合,利用率低,难以形成加快发展的合力。这种弊端不利于市、县级政府调整优化中等职业技术教育资源,不利于欠发达地区与发达地区联合做大做强中等职业技术教育,不利于中职学校之间实现联合办学,资源共享,优势互补。
(四)校企合作缺乏深度,难以支撑中等职业技术教育持续发展。
职业技术教育比较发达的国家经验表明,职业技术教育的发展壮大离不开企业的积极参与。目前校企合作平台并未真正形成,主要在于:一是缺乏政策性和制度上的保障。当前校企合作处于自发、无序的状态,缺乏必要的政策约束力度和监管制度,难以形成气候。二是缺乏统筹教育和企业两种资源的机制,各级政府没有充分发挥组织优势、资源调节优势、统筹规划优势促进校企合作有序发展。三是各种优惠、激励政策措施没有得到健全和落实,造成企业参与校企合作的积极性不高,参与程度不深,参与方式单一。
二、突破中等职业技术教育发展瓶颈的对策建议
构建现代产业体系,增强广东发展的核心竞争力,必须有强大的职业技术教育作支撑,必然要求把广东建设成为职业技术教育强省。要实现这一目标,应当着力在以下几个方面取得突破。
(一)以职教基地建设为突破口,整合资源,扩大办学规模,提升办学质量。
根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的要求,要打造南方重要的职业教育基地,发展壮大中等职业技术教育。一是做大做强珠江三角洲地区职业技术教育。以职教基地建设为契机,集中资源兴办上规模、高质量的职业技术教育群,充分打造龙头、骨干中职学校,面向欠发达地区扩大招生,既解决发达地区产业升级和技能型人才不足的问题,又为欠发达地区加快发展作贡献。二是做好欠发达地区中职学校规划布局工作。坚决落实“抓大放小、抓主放次”的发展思路,集中力量在地级市城区发展职业技术教育,逐步建成以地级市为主的职教集团;在人口多、有条件的县(市)办好一所既开展学历教育,又进行培训的职教中心。三是加大中等职业技术教育“转移招生”力度,想方设法形成欠发达地区借力发展、与珠三角地区联合发展的局面。从2012年起,转移招生规模每年达到20万人,在校生人数达到60万,每年为珠江三角洲地区输送中职毕业生40万人。
(二)优先发展,拓宽渠道,加大职教经费投入力度。
发展壮大中等职业技术教育必须建立长效的经费投入保障机制,必须从优先发展、科学发展和快速发展的角度加大经费投入的力度。一是科学测算职业教育培养成本,建立生均财政拨款制度,完善中等职业技术教育的财政投入机制,设立中等职业技术教育发展专项账户,专款专用。二是要求各级政府,一方面要抓住当前银根相对宽松的时机,适度负债,积极贴息支持有条件的中职学校向银行融资贷款;另一方面要将中等职业技术教育建校、扩校和实训中心建设工程列为扩大内需的重要工程。加大投入,使拉动内需的资金更多地安排到中等职业技术教育的基础能力建设上,尤其要重点支持申报创建千所国家级示范性中等职业技术学校、千所国家级示范性县级职教中心,省财政要采取“以奖代补,竞争安排”的方式予以补助。三是拓宽职业教育经费来源渠道,实现多渠道筹措资金,允许中职学校通过各种方式引入社会资金参与办学,包括后勤社会化、共建校舍等各种方式;鼓励企业、产业园区举办中职学校、企业校区;支持优质中职学校举办民办中职学校。各级政府要通过政策优惠、奖励补助、购买服务等方式支持企业办校、民资办校,最终形成社会积极参与发展中等职业技术教育的局面。
(三)构建与现代产业体系相适应的现代职业技术教育体系。
构建现代职业技术教育体系是发展壮大中等职业技术教育的重要内容,是向现代产业提供技能型人才的重要保障。一是建立现代职业技术教育升学体系。确立以技能考核为主要内容的职业教育考试制度,建立技能型人才选拔培养制度,形成中等职业技术教育—高职教育—技术性本科教育—技术型专业硕士教育序列,打通技能人才成长通道。二是以示范性建校和职业技能竞赛为抓手,推进学校专业建设。根据现代产业发展的需要,重点围绕先进制造业和现代服务业进行专业建设,培养具有先进制造工艺水平和现代服务意识的技能型人才。三是鼓励中等职业技术学校积极与港澳台以及国外学校合作办学,提升办学水平。鼓励中职学校拓宽国际视野,加强与港澳台职业院校的合作交流,引进国外先进的职业教育理念和管理方法,办一批与国际接轨的中等职业技术学校。
(四)切实加强职业技术教育师资队伍建设。
发展壮大中等职业技术教育必须解决中职学校师资力量薄弱的问题,切实加强教师队伍建设。一是建立培养、培训专业教师的体系。科学合理地调整和改造师范类院校设置,加强中职学校“双师型”教师培养培训;利用本科院校的有利条件,开设职业技术教育师范学院和职业技术教育师资班;完善和落实职业院校教师到各类企业加强技能实践的机制。二是各级人事、编制和财政等部门要按年度及时核定落实中等职业技术学校教师编制,建立企业和社会中具有高级技能人才进入中职学校的绿色通道。三是明确中职学校教师享受与普通高中教师同等的各项政策待遇,把中职教师列入“两相当”和绩效工资范围,健全具有职业教育特色的中职教师职称评聘制度。设立中等职业技术教育专业带头人制度。培养重点专业的骨干教师成为专业带头人,打造具有广泛影响力的特色专业。
(五)先行先试,创新职业技术教育体制机制。
发达国家职业技术教育发展的经验和人才培养的内在规律表明,要促进中等职业技术教育又好又快地发展,必须破除体制性障碍,创新发展。一是探索职业技术教育基地管理新模式,建成以行政部门、学校和企业共同组成的职教基地管理委员会,统筹发展职教基地,打造具有南粤特色的现代职业教育体系。二是树立大职教理念,着力理顺管理体制,加强统筹规划管理。以大部制改革为契机,参考苏浙沪等地的成功经验,探索理顺中等职业教育管理体制新途径,统筹领导力量,统筹发展规划,统筹重大政策,鼓励各级政府先行先试,整合资源,建立一体化管理体制机制。三是大力提倡企业、行业组织参与职业教育,建立以企业需求为动力,产业发展为导向的职业技术教育新机制。进一步健全校企合作保障机制,允许职校与企业采取灵活多样的合作方式培养技能型人才,鼓励企业为职校学生提供实习、实训和与生产相结合的学习环境。以税收优惠等政策激励企业提高用人条件,引导企业提高招聘的学历要求,逐步形成用工门槛不低于高中阶段学历的普遍用人标准,制定中职毕业生的最低工资标准,增强读中职学校的吸引力。
(作者单位:中共广东省委政策研究室)
责任编辑魏家坚