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在全球化背景下，美国经济政策面对两难境地：一方面经济增长迟缓，失业率居高不下，需要继续实行扩张性政策，以刺激经济复苏；另一方面，预算赤字和政府债务不断扩大，需要尽快实施紧缩性政策，尤其是紧缩性财政政策，以恢复市场信心。美国经济政策摆脱困境的途径有两条：一是松紧搭配，即在紧缩预算的同时，继续实施扩张性货币政策以刺激经济增长；二是首先采取紧缩性政策，恢复市场信心，然后再实施扩张性政策。在此之前，必须扩大对发展中国家的服务出口，以实现再平衡。