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一段时间以来，“拖欠”已成为一个使用频率很高的社会用语。这个现象不是偶然的。据国家统计局统计，2001年全国建设单位拖欠工程款达2787亿元，2002年约3360多亿元，2003年继续增长，接近4000亿元。建设单位(业主)、总承包商、专业承包商和劳务分包商以及设备、材料商等业已形成一个环环相扣的巨额债务链，直接影响了建筑市场秩序