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摘要：近年来，随着经济的不断繁荣发展，经济建设日新月异，高层建筑在大、中乃至小城市里也如雨后春笋拔地而起，并呈现出高度越来越高、体量越来越大、功能越来越复杂的趋势。如何抓好高层建筑消防安全管理，是当前需要解决的急难问题。
关键词：高层建筑;消防;管理
随着经济建设的快速发展，城市人口的持续增长，城市土地资源日趋紧张，城市构造逐步向高空延伸，使得我国城市高层建筑不断地增多。高层建筑结构功能复杂，建筑面积大、高度高、人员众多、用火用电量大，因而其存在的火灾隐患是不容忽视的。目前，高层建筑的消防安全管理工作所存在的诸多问题是消防领域所关注的重点问题。本文通过分析现阶段高层建筑火灾危险性、消防安全管理存在的突出的问题，结合国家相关消防法律法规规定，从落实隐患整改机制、破解消防车通道不畅难题、提升消防安全管理效率和提高公众消防安全意识等方面提出了意见建议。
一、高层建筑的火灾危险性
（一）火灾蔓延途径多，烟雾火势扩散快。高层建筑既设有电缆、电梯、管道竖井，还设有横向的管道孔洞、桥架，这些综合交错的管道往往穿越楼板和分隔墙，一旦发生火灾，就会形成立体燃烧。同时高层建筑普遍结构复杂、功能齐全，为了达到很好的装饰效果，很多高层建筑使用可燃材料进行装修的地方比较多，增加了火灾荷载，从而增加了不安全因素。另外，玻璃幕墻是高层建筑中比较常用，局部空间有较好的封闭，这样的话，当发生火灾带来的高温，就会使其变得相当易燃 ，如果燃烧的时间过长，建筑结构倒塌的现象也会发生。 （二）火灾疏散困难，易造成重大伤亡事故。为了使建筑的功能性和艺术效果更为强烈，高层建筑通常都会将平面设计成比较复杂的结构，而且高层建筑本身就是层数较多的，当发生火灾的时候，垂直距离较远，在内部容纳较多的人数，火灾发生后普通电梯断电停运，人员疏散仅靠疏散楼梯，疏散到地面或避难层等相对安全的区域所消耗的时间长。大量人员短时间内集中在楼梯疏散，恐慌、无序也相对增加了人员踩踏发生伤亡的风险。
（三）火灾荷载大，火灾扑救难度大。高层建筑平面布局和立体结构都比较复杂，内部存在很多可燃物，大面积立体火灾就会产生，时间较长的燃烧，可以会导致爆燃和建筑倒塌，这样的话，人员的疏散和火灾扑救就会受到严重的影响。如果通过举高消防车登高，但受到高层建筑周边裙房、附属设施、地下空间承重的影响，举高消防车的作业面、伸展空间受到很大局限。
二、高层建筑消防管理工作存在的问题
（一）消防安全主体责任不明。现阶段有的高层公共建筑为合用建筑，产权单位多，使用单位更多，各单位在消防安全管理上各自为政以及多头管理的现象比较常见，这也为高层建筑的消防安全管理责任主体不明确、消防安全制度不能有效落实创造了条件。有的高层建筑物业管理人员对消防工作重视不够，投入不足，招录的人员学历、专业技术水平低，主观认为发生火灾的可能性很小，致使消防工作停留在一般性的部署和要求上，日常管理不到位。
（二）消防安全管理状况堪忧。根据调查和研究，高层公共建筑消防安全管理职责基本落实到位，消防设施设备基本能够保证正常运行使用，但高层住宅建筑消防设施器材完好率较低，年久失修、维护保养不到位，出现损坏甚至瘫痪。多数高层住宅建筑对室内消防通道封堵，对消防设施的维护保养制度也不落实、没有行之有效的消防应急预案、消防安全责任制不明了，在消防安全管理人员的配备上也做不到均衡。同时还存在高层建筑的救援操作场地、消防车道被占用、堵塞的现象。
（三）存在使用性质被改变的现象。一是民宅改为办公、商用、仓储。为追求经济利益，原本按住宅楼设计的民宅，被业主装修改造为写字间、商业用房、仓储场所，不但增加了用火、用电量，还增加了火灾荷载，从而增加了不安全因素。二是住宅分割为公寓或民宿。部分业主将闲置的自有住宅分割成公寓或民宿，以低价出租给外来务工人员、学生、游客等的人群。一个普通住宅，长期同时容纳十几人、甚至几十人，不但加大了火灾发生的概率，也加大了火灾发生后人员伤亡的概率，动态风险大大提升。
（四）消防安全意识薄弱。随着我国教育水平地不断提高，国民综合素质在不断地加强，但是在消防安全意识方面还有所欠缺，现阶段高层建筑的功能日趋综合，不仅能够为人们提供住宿、办公，其往往还会有一些餐饮、娱乐场所，因此其人员较为复杂，人员的流动量也比较大，其所具备的消防安全意识也就不尽相同，这就在无形中增加了消防安全的隐患。绝大多数高层住宅居民没有经历系统的疏散演练和消防安全培训教育，消防安全意识不强，对火灾的发生、发展及扑救初期火灾不了解、不掌握。
三、加强和改进高层消防安全管理工作的对策及建议
（一）提高消防安全设防等级。做到预防为主、管理为先、责任为要，健全长效机制，确保标本兼治。进一步发挥相关部门监督作用，各司其责，落实隐患整改机制。一方面针对新建高层建筑，要严格按照规定，督促建设单位依法办理行政许可手续，确保新建建筑不留先天隐患。另一方面针对已投入使用的高层建筑进行全面排查，登记造册，督促高层建筑单位建立内部责任制、落实消防安全制度、建立防火档案，制定应急机制，加强日常消防安全管理，自主整改火灾隐患。
（二）进一步明确消防安全责任主体。目前来看，高层建筑往往涉及多家产权单位，承包、出租或委托经营管理时，又涉及多家使用单位。因此，各产权单位、租赁单位在与房地产商签订购买租赁合同时，与房地产商签定相应的消防安全责任书，确定防火负责人，明确各自责任，共同维护高层建筑的消防安全。房地产商应当提供符合消防安全要求的建筑物，产权单位与使用单位应当在订立合同中明确各方消防安全责任，特别是各产权单位应当在消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施方面明确管理责任。
（三）破解消防车通道不畅难题相关部门按照工作分工，多方配合，共同做好高层建筑消防车通道及救援场地管理，加强对占用消防车通道等违法行为的集中治理。对于消防车通道、救援操作场地，以及室外消防设施周边，划定禁止停车的道路范围，并设置明显的警示标志标线。并对堵占高层建筑消防车通道的行为给予处罚，与车辆年检和个人计分挂钩，着力解决违法堵占行为。
（四）加强消防安全教育工作力度。一方面要经常开展物业公司的消防安全管理培训或活动，让物业公司提高责任意识，了解掌握有关消防法律、法规，更好地为多产权内的单位服务，定期地向业主委员会通报建筑设施现状及存在的问题，明确的职责，推进消防工作社会化。强化高层建筑消防管理人员和建筑内工作人员的消防安全培训，提高其消防安全素质。另一方面，要做好居民的安全用火意识，增强居民自觉遵守消防法律法规意识，做好消防宣传教育工作。因而要加大消防法律法规、消防常识的宣传力度，通过授课、宣传标语、灭火演练、逃生演习等多种形式开展经常性的消防安全教育培训，提高高层建筑经营业主、居住人员的消防安全防范意识，提高自防自救能力。
（五）完善消防管理工作制度。消防安全管理工作能否顺利开展，其决定性因素是多方面的，但是根本因素在于人员的使用以及制度的完善。在确保人员使用规范的前提下，应该对于高层消防管理工作制度进行完善。在基层网格管理过程中体现出消防安全的管理意识，进一步完善社区消防网格的划分，配备消防专业网格人员，并附带相应的消防网格人员管理制度，将消防管理工作制度下沉到社区，将消防工作深入到单元楼阁，将消防安全知识传达到每家每户。
关键词：高层建筑;消防;管理
随着经济建设的快速发展，城市人口的持续增长，城市土地资源日趋紧张，城市构造逐步向高空延伸，使得我国城市高层建筑不断地增多。高层建筑结构功能复杂，建筑面积大、高度高、人员众多、用火用电量大，因而其存在的火灾隐患是不容忽视的。目前，高层建筑的消防安全管理工作所存在的诸多问题是消防领域所关注的重点问题。本文通过分析现阶段高层建筑火灾危险性、消防安全管理存在的突出的问题，结合国家相关消防法律法规规定，从落实隐患整改机制、破解消防车通道不畅难题、提升消防安全管理效率和提高公众消防安全意识等方面提出了意见建议。
一、高层建筑的火灾危险性
（一）火灾蔓延途径多，烟雾火势扩散快。高层建筑既设有电缆、电梯、管道竖井，还设有横向的管道孔洞、桥架，这些综合交错的管道往往穿越楼板和分隔墙，一旦发生火灾，就会形成立体燃烧。同时高层建筑普遍结构复杂、功能齐全，为了达到很好的装饰效果，很多高层建筑使用可燃材料进行装修的地方比较多，增加了火灾荷载，从而增加了不安全因素。另外，玻璃幕墻是高层建筑中比较常用，局部空间有较好的封闭，这样的话，当发生火灾带来的高温，就会使其变得相当易燃 ，如果燃烧的时间过长，建筑结构倒塌的现象也会发生。 （二）火灾疏散困难，易造成重大伤亡事故。为了使建筑的功能性和艺术效果更为强烈，高层建筑通常都会将平面设计成比较复杂的结构，而且高层建筑本身就是层数较多的，当发生火灾的时候，垂直距离较远，在内部容纳较多的人数，火灾发生后普通电梯断电停运，人员疏散仅靠疏散楼梯，疏散到地面或避难层等相对安全的区域所消耗的时间长。大量人员短时间内集中在楼梯疏散，恐慌、无序也相对增加了人员踩踏发生伤亡的风险。
（三）火灾荷载大，火灾扑救难度大。高层建筑平面布局和立体结构都比较复杂，内部存在很多可燃物，大面积立体火灾就会产生，时间较长的燃烧，可以会导致爆燃和建筑倒塌，这样的话，人员的疏散和火灾扑救就会受到严重的影响。如果通过举高消防车登高，但受到高层建筑周边裙房、附属设施、地下空间承重的影响，举高消防车的作业面、伸展空间受到很大局限。
二、高层建筑消防管理工作存在的问题
（一）消防安全主体责任不明。现阶段有的高层公共建筑为合用建筑，产权单位多，使用单位更多，各单位在消防安全管理上各自为政以及多头管理的现象比较常见，这也为高层建筑的消防安全管理责任主体不明确、消防安全制度不能有效落实创造了条件。有的高层建筑物业管理人员对消防工作重视不够，投入不足，招录的人员学历、专业技术水平低，主观认为发生火灾的可能性很小，致使消防工作停留在一般性的部署和要求上，日常管理不到位。
（二）消防安全管理状况堪忧。根据调查和研究，高层公共建筑消防安全管理职责基本落实到位，消防设施设备基本能够保证正常运行使用，但高层住宅建筑消防设施器材完好率较低，年久失修、维护保养不到位，出现损坏甚至瘫痪。多数高层住宅建筑对室内消防通道封堵，对消防设施的维护保养制度也不落实、没有行之有效的消防应急预案、消防安全责任制不明了，在消防安全管理人员的配备上也做不到均衡。同时还存在高层建筑的救援操作场地、消防车道被占用、堵塞的现象。
（三）存在使用性质被改变的现象。一是民宅改为办公、商用、仓储。为追求经济利益，原本按住宅楼设计的民宅，被业主装修改造为写字间、商业用房、仓储场所，不但增加了用火、用电量，还增加了火灾荷载，从而增加了不安全因素。二是住宅分割为公寓或民宿。部分业主将闲置的自有住宅分割成公寓或民宿，以低价出租给外来务工人员、学生、游客等的人群。一个普通住宅，长期同时容纳十几人、甚至几十人，不但加大了火灾发生的概率，也加大了火灾发生后人员伤亡的概率，动态风险大大提升。
（四）消防安全意识薄弱。随着我国教育水平地不断提高，国民综合素质在不断地加强，但是在消防安全意识方面还有所欠缺，现阶段高层建筑的功能日趋综合，不仅能够为人们提供住宿、办公，其往往还会有一些餐饮、娱乐场所，因此其人员较为复杂，人员的流动量也比较大，其所具备的消防安全意识也就不尽相同，这就在无形中增加了消防安全的隐患。绝大多数高层住宅居民没有经历系统的疏散演练和消防安全培训教育，消防安全意识不强，对火灾的发生、发展及扑救初期火灾不了解、不掌握。
三、加强和改进高层消防安全管理工作的对策及建议
（一）提高消防安全设防等级。做到预防为主、管理为先、责任为要，健全长效机制，确保标本兼治。进一步发挥相关部门监督作用，各司其责，落实隐患整改机制。一方面针对新建高层建筑，要严格按照规定，督促建设单位依法办理行政许可手续，确保新建建筑不留先天隐患。另一方面针对已投入使用的高层建筑进行全面排查，登记造册，督促高层建筑单位建立内部责任制、落实消防安全制度、建立防火档案，制定应急机制，加强日常消防安全管理，自主整改火灾隐患。
（二）进一步明确消防安全责任主体。目前来看，高层建筑往往涉及多家产权单位，承包、出租或委托经营管理时，又涉及多家使用单位。因此，各产权单位、租赁单位在与房地产商签订购买租赁合同时，与房地产商签定相应的消防安全责任书，确定防火负责人，明确各自责任，共同维护高层建筑的消防安全。房地产商应当提供符合消防安全要求的建筑物，产权单位与使用单位应当在订立合同中明确各方消防安全责任，特别是各产权单位应当在消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施方面明确管理责任。
（三）破解消防车通道不畅难题相关部门按照工作分工，多方配合，共同做好高层建筑消防车通道及救援场地管理，加强对占用消防车通道等违法行为的集中治理。对于消防车通道、救援操作场地，以及室外消防设施周边，划定禁止停车的道路范围，并设置明显的警示标志标线。并对堵占高层建筑消防车通道的行为给予处罚，与车辆年检和个人计分挂钩，着力解决违法堵占行为。
（四）加强消防安全教育工作力度。一方面要经常开展物业公司的消防安全管理培训或活动，让物业公司提高责任意识，了解掌握有关消防法律、法规，更好地为多产权内的单位服务，定期地向业主委员会通报建筑设施现状及存在的问题，明确的职责，推进消防工作社会化。强化高层建筑消防管理人员和建筑内工作人员的消防安全培训，提高其消防安全素质。另一方面，要做好居民的安全用火意识，增强居民自觉遵守消防法律法规意识，做好消防宣传教育工作。因而要加大消防法律法规、消防常识的宣传力度，通过授课、宣传标语、灭火演练、逃生演习等多种形式开展经常性的消防安全教育培训，提高高层建筑经营业主、居住人员的消防安全防范意识，提高自防自救能力。
（五）完善消防管理工作制度。消防安全管理工作能否顺利开展，其决定性因素是多方面的，但是根本因素在于人员的使用以及制度的完善。在确保人员使用规范的前提下，应该对于高层消防管理工作制度进行完善。在基层网格管理过程中体现出消防安全的管理意识，进一步完善社区消防网格的划分，配备消防专业网格人员，并附带相应的消防网格人员管理制度，将消防管理工作制度下沉到社区，将消防工作深入到单元楼阁，将消防安全知识传达到每家每户。