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摘 要：权力，本质上是一种凝聚和体现公共意志的力量。谁拥有了权力，就在一定范围内占据了资源，拥有了指挥和支配力量。
习总书记对“三严三实”的要求，其他的可以适用于一般党员、一般干部，唯有“严以用权”的要求，是完全针对掌握权力的官员所讲的。领导干部与普通百姓的区别就在一个“权”字上，干部出问题主要也是出在这个“权”字上。权力是一把双刃剑，善用则利国利民，滥用则引火烧身。对于各级领导干部来说，现在生与死的抉择、血与火的洗礼少了，面临的最大考验不是“枪林弹雨”而是“糖衣炮弹”，能否正确为官用权是最现实的检验。所以，习近平总书记指出：“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”总书记关于严以用权的重要论述，是领导干部作风建设的核心。
关键词：权利 严以用权
一、权力与制度
俗话说“没有规矩，不成方圆”。制度建设关键是要管用、可行。制度都是人订的，人是最重要的因素，由于存在人性弱点，制度规范和约束的功能往往侧重于消解人性弱点。现代人常常引用“分粥”的故事来说明制度的功能：在一个的庙里，七个和尚吃粥，但僧多粥少，显然不够。一开始亲疏有别，很不公平。于是改由大家推选掌勺者，权力又会产生腐败，大家开始挖空心思去贿赂他。然后决定每天轮流掌勺分粥。他们每周只有分粥那一天才能吃饱。最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的拿最后一碗。这个故事说明制度的良好运行，是良好秩序和事业发展的重要保证。如果将权力置于制度之上，就会出现以权谋私、徇私枉法的现象。所以要用制度规范和约束权力，也就是“法大于权”。在现实工作中，就存在个别领导干部对权力没有正确的认识：无权则怨；掌权了又不洁身自好--有法不依、知法犯法。究其根源，就是奉行“权大于法”。所以只有将权力关进法律和制度的笼子里，才能形成以法律和制度规范、制约权力的格局。制度的生命力在于执行。领导干部要以身作则、率先垂范，带头执行制度，对违反制度的行为严格追究责任，坚决维护制度的权威性。如挥泪斩马谡。诸葛亮率军南征时给诸葛亮献策：“攻心为上，攻城为下，心战为上，兵战为下。”诸葛亮采纳了他的建议，七擒孟获，使南方保持了多年的安定。后来，诸葛亮兵出祁山（甘肃礼县）进攻曹魏。派马谡与张郃战于街亭。马谡违背节度，刚愎自用，行动失当，被张郃打得大败，丢失了军事要塞街亭。致使蜀国由战略进攻转为战略防御。”为了严肃军纪，诸葛亮下令将马谡斩首示众，以诫后人。自己又因“用人不当”而自贬3级，以示处罚。诸葛亮这种执法严明、严于律己的作风一直被人们所称道。
二、权力与责任
权力，或者更为通俗的说法---当官，对每个人都有着巨大的吸引力。权力意味着责任，权力越大，责任就越大，没有不承担责任的权力。从古至今，在其位，谋其政的典故不胜枚举。比如，林则徐广州禁烟时，对外---在外国商馆进行封锁，严密隔离，软禁所有人员，直到英方商业代表义律妥协，才解除封锁。对内---针对吸食鸦片者规定，在18月内无法戒除烟瘾的中国人，处以死刑。结果缴获了大量鸦片，成就了虎门销烟的壮举。今天组织在赋予我们权力的同时，同样赋予了我们责任。这份责任就是做好应尽的义务和应承担的使命。这方面，一位普通的中学校长让我们深切地感受到了平凡中的伟大。在2008年汶川特大地震中，有一所紧邻重灾区北川县的乡镇中学、绵阳市安县桑棗中学2200多名学生、上百名老师全部冲到了操场上，以班级为单位站好，整个过程共花了1分36秒，创造了“零伤亡”的奇迹。创造这个奇迹的人叫叶志平---桑枣中学的校长。叶志平校长，在他平凡的岗位上，创造了不平凡的业绩，叶志平被誉为“史上最牛校长”
如果权力没有受到责任的约束，权力将有可能会被滥用，就必然要付出惨痛代价。前苏联部长会议主席雷日可夫在总结历史的教训时，讲了一句很有哲理的话：“当权力是负担时，就会稳如泰山。而当权力成为一种乐趣时，那么一切也就完了。”作为领导干部，手中都拥有特定的权力，如果在其位不谋其政，任其职而不尽其责，就会给人民的生命财产造成难以弥补的损失。究其渎职发生的主观原因，一是只把眼睛紧紧盯在权力上，而对其应负的责任却漠然视之。二是手中的权力毫无为民众服务的理念，以至于对单位的发展和群众的问题能推就推，能躲则躲，只要不影响自己的乌纱帽，就不主动研究解决。三是法纪意识淡薄。在运用权力时，他们也可能意识到了法律制度的约束惩戒作用，但由于心存侥幸或法律意识淡薄，只知道法律是惩罚罪犯的，没有想到不负责也会导致犯罪，更想不到因自己的失职渎职所带来的危害性。比如曾轰动全国的内蒙古--呼格吉勒图冤杀案。1996年4月9日，内蒙古呼和浩特市毛纺厂女厕发生强奸杀人案，年仅18周岁的职工呼格吉勒图被认定为凶手。法院判决呼格吉勒图 死刑并立即执行。到了2005年，内蒙古系列强奸杀人案凶手赵志红落网，其交代的案件中就包括“4·9”案件，赵志红对案件表述的准确程度诸如杀人方式、作案细节，远远超过了呼格。经过审查，最终作出再审判决，宣告呼格无罪。相关审判人员也受到了相应的处理。从这一案例，我们不难看出，职位不仅仅代表着权力，更意味着所负的责任，“责任重于泰山”。
三、权力与能力
曾国藩有一句名言：“带兵之人，第一要才堪治民（就是才能能够服众）”。统将必须智勇足以知兵，器识足以服众。就是说：做将领带兵，首先要懂行，有领导才能，号令严明，享有威信。一个领导者，最突出的特征是拥有对事物处置的决定和指挥权。在一个企业，权力运用得当，则企业兴旺，员工利益可充分保障；权力运用不当，则企业败落，员工无望。因此，每一员工，都对权力的正确运用寄予厚望，希望拥有处置事物决定权和指挥权的人们，珍惜权力，用好权力。然而，作为一个领导者，在拥有权力的同时，客观上又受到一个制约—就是是否具有用好权力的能力。一个人是否拥有权力是一回事，是否具有运用权力的能力是另外一回事。一个人只有既拥有权力，同时也具备与拥有权力相适应的能力，才能正确运用权力。但如果没有做好这件事的能力，你硬要他去做这件事，最后只会把事情办砸。比如，有的企业负责人，没有治理好企业。其间固然有多种原因，但个人缺乏与拥有权力相适应的能力，也是一个重要原因。所以，作为一个领导者，都要注意对个人能力的培养，注意对自己品行的陪养，推崇奉公守法，勤政廉洁，真正具备与权力相适应的工作能力。 当然，权力越大，需要具备的能力也应更强。有的人只看到了权力带来的种种好处，而忽视了自身必须要具备相应的、能胜任这些权力的能力，如果一个岗位获得权力没有相应的能力标准要求，权力的行使效果就会大打折扣。所以要高度重视领导能力。 反之，有了能力还要有权力才能完成你的职责。比如，战国时期，中山国宰相乐池，率领百部车辆出使赵国，他任命一位具有才干的人为指挥，不料途中阵容大乱，乐池便问：“我认为你有才干，才命你指挥车队，现在却阵容大乱，是什么原因呢？”这位指挥说：“威权可以使人畏惧，而爵禄又足可使人羡慕，有这两样权力才能指挥部队，”这就是原因所在。这个例子说明，权力和能力也是辩证统一的，权力与能力同时兼备，才能促进组织发展。
四、权力与利益
人都有七情六欲，但要有个“度”，懂得克制。為官用权，能否抵制诱惑是一个躲不开的问题。当干部手中有了权力，奉承、追捧的，攀交情、拉关系、请客送礼的人也会多起来。在这样的情况下，千万不要以为自己有多了不起、有多大魅力，实际上这些人是冲着你手中的权力来的，为的是谋“利”。有些干部走上违纪违法道路，往往是从生活中的小事、小节开始的。有些干部经不住“礼尚往来”和金钱美色的诱惑而“一失足成千古恨”。有人请客送礼，他明知是“糖衣炮弹”，却认为“无伤大节”，加之人家“盛情难却”，便欣然纳之；有人求他“开后门”，他明知不对，总以为“不犯原则性错误”，况且“与人方便，与己方便”，于是便开“绿灯放行”；有人帮他搞生活特殊化，但心里却认为“人家是为咱好”，于是我行我素，甚至投桃报李，互相利用。
凡此种种，似乎都是“小节”问题，但事物的变化发展总是从小到大，由微而著，由隐至显的。一个人堕落成犯罪分子，就是从不注重“小节”而始，到酿成“大错”而终。千丈之堤，溃以蝼蚁之穴。还有些干部把权力当作捞取名利的资本，心存侥幸、贪赃枉法。他们毁就毁在权力上。宋朝教育家程颐说过：“淤泥塞流水，人欲塞天理。”当一个人满脑子都是升官发财时，就会利令智昏，见利忘义，最终如飞蛾扑火，绝无好下场。利令智昏 说的是战国时代，秦国派大将白起攻打韩国，占领了韩国的“野王”。而“上党郡”的官员看到野王被秦军轻易攻下，怕上党也守不住，便归顺了赵国。秦国知道后，认为赵国和自己作对，就命令白起率大军去攻打赵国，发生了长平之战，结果秦军射杀了赵军主将赵括，俘虏赵军四十万，全部被秦军坑杀，国都邯郸也被围困，后来楚国出兵，才解除了邯郸之围。赵王因为贪图眼前利益，差点导致赵国灭亡。后人形容因贪图私利而失去理智的行为是“利令智昏”。
古话说：善恶一念间。在当今社会，各种诱惑暗藏、危机四伏，各级领导干部要心存敬畏，防微杜渐，算好“人生大账”： 这是落马贪官，向世人展示了人生七笔账：一是政治账——不要断送事业、自毁前程；二是经济账——不要倾家荡产、累及家人；三是名誉账——不要身败名裂、为人唾弃；四是家庭账——不要妻离子散、伤害家人；五是亲情账——不要众叛亲离、愧对父母；六是自由账——不要失去自由、身陷囹圄；七是健康账——不要身心憔悴、寝食难安。人生七笔帐，貌似简单的道理，却有多少人没有真正弄清想透，以至于在腐败的泥淖里越陷越深，身败名裂，一失足成千古恨。真是令人感叹！
所以，我们每一位有职有权者，一定要自觉用党的纪律约束自己，时刻把握好自己，一定要正确用权、依法用权、慎重用权。”
习总书记对“三严三实”的要求，其他的可以适用于一般党员、一般干部，唯有“严以用权”的要求，是完全针对掌握权力的官员所讲的。领导干部与普通百姓的区别就在一个“权”字上，干部出问题主要也是出在这个“权”字上。权力是一把双刃剑，善用则利国利民，滥用则引火烧身。对于各级领导干部来说，现在生与死的抉择、血与火的洗礼少了，面临的最大考验不是“枪林弹雨”而是“糖衣炮弹”，能否正确为官用权是最现实的检验。所以，习近平总书记指出：“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”总书记关于严以用权的重要论述，是领导干部作风建设的核心。
关键词：权利 严以用权
一、权力与制度
俗话说“没有规矩，不成方圆”。制度建设关键是要管用、可行。制度都是人订的，人是最重要的因素，由于存在人性弱点，制度规范和约束的功能往往侧重于消解人性弱点。现代人常常引用“分粥”的故事来说明制度的功能：在一个的庙里，七个和尚吃粥，但僧多粥少，显然不够。一开始亲疏有别，很不公平。于是改由大家推选掌勺者，权力又会产生腐败，大家开始挖空心思去贿赂他。然后决定每天轮流掌勺分粥。他们每周只有分粥那一天才能吃饱。最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的拿最后一碗。这个故事说明制度的良好运行，是良好秩序和事业发展的重要保证。如果将权力置于制度之上，就会出现以权谋私、徇私枉法的现象。所以要用制度规范和约束权力，也就是“法大于权”。在现实工作中，就存在个别领导干部对权力没有正确的认识：无权则怨；掌权了又不洁身自好--有法不依、知法犯法。究其根源，就是奉行“权大于法”。所以只有将权力关进法律和制度的笼子里，才能形成以法律和制度规范、制约权力的格局。制度的生命力在于执行。领导干部要以身作则、率先垂范，带头执行制度，对违反制度的行为严格追究责任，坚决维护制度的权威性。如挥泪斩马谡。诸葛亮率军南征时给诸葛亮献策：“攻心为上，攻城为下，心战为上，兵战为下。”诸葛亮采纳了他的建议，七擒孟获，使南方保持了多年的安定。后来，诸葛亮兵出祁山（甘肃礼县）进攻曹魏。派马谡与张郃战于街亭。马谡违背节度，刚愎自用，行动失当，被张郃打得大败，丢失了军事要塞街亭。致使蜀国由战略进攻转为战略防御。”为了严肃军纪，诸葛亮下令将马谡斩首示众，以诫后人。自己又因“用人不当”而自贬3级，以示处罚。诸葛亮这种执法严明、严于律己的作风一直被人们所称道。
二、权力与责任
权力，或者更为通俗的说法---当官，对每个人都有着巨大的吸引力。权力意味着责任，权力越大，责任就越大，没有不承担责任的权力。从古至今，在其位，谋其政的典故不胜枚举。比如，林则徐广州禁烟时，对外---在外国商馆进行封锁，严密隔离，软禁所有人员，直到英方商业代表义律妥协，才解除封锁。对内---针对吸食鸦片者规定，在18月内无法戒除烟瘾的中国人，处以死刑。结果缴获了大量鸦片，成就了虎门销烟的壮举。今天组织在赋予我们权力的同时，同样赋予了我们责任。这份责任就是做好应尽的义务和应承担的使命。这方面，一位普通的中学校长让我们深切地感受到了平凡中的伟大。在2008年汶川特大地震中，有一所紧邻重灾区北川县的乡镇中学、绵阳市安县桑棗中学2200多名学生、上百名老师全部冲到了操场上，以班级为单位站好，整个过程共花了1分36秒，创造了“零伤亡”的奇迹。创造这个奇迹的人叫叶志平---桑枣中学的校长。叶志平校长，在他平凡的岗位上，创造了不平凡的业绩，叶志平被誉为“史上最牛校长”
如果权力没有受到责任的约束，权力将有可能会被滥用，就必然要付出惨痛代价。前苏联部长会议主席雷日可夫在总结历史的教训时，讲了一句很有哲理的话：“当权力是负担时，就会稳如泰山。而当权力成为一种乐趣时，那么一切也就完了。”作为领导干部，手中都拥有特定的权力，如果在其位不谋其政，任其职而不尽其责，就会给人民的生命财产造成难以弥补的损失。究其渎职发生的主观原因，一是只把眼睛紧紧盯在权力上，而对其应负的责任却漠然视之。二是手中的权力毫无为民众服务的理念，以至于对单位的发展和群众的问题能推就推，能躲则躲，只要不影响自己的乌纱帽，就不主动研究解决。三是法纪意识淡薄。在运用权力时，他们也可能意识到了法律制度的约束惩戒作用，但由于心存侥幸或法律意识淡薄，只知道法律是惩罚罪犯的，没有想到不负责也会导致犯罪，更想不到因自己的失职渎职所带来的危害性。比如曾轰动全国的内蒙古--呼格吉勒图冤杀案。1996年4月9日，内蒙古呼和浩特市毛纺厂女厕发生强奸杀人案，年仅18周岁的职工呼格吉勒图被认定为凶手。法院判决呼格吉勒图 死刑并立即执行。到了2005年，内蒙古系列强奸杀人案凶手赵志红落网，其交代的案件中就包括“4·9”案件，赵志红对案件表述的准确程度诸如杀人方式、作案细节，远远超过了呼格。经过审查，最终作出再审判决，宣告呼格无罪。相关审判人员也受到了相应的处理。从这一案例，我们不难看出，职位不仅仅代表着权力，更意味着所负的责任，“责任重于泰山”。
三、权力与能力
曾国藩有一句名言：“带兵之人，第一要才堪治民（就是才能能够服众）”。统将必须智勇足以知兵，器识足以服众。就是说：做将领带兵，首先要懂行，有领导才能，号令严明，享有威信。一个领导者，最突出的特征是拥有对事物处置的决定和指挥权。在一个企业，权力运用得当，则企业兴旺，员工利益可充分保障；权力运用不当，则企业败落，员工无望。因此，每一员工，都对权力的正确运用寄予厚望，希望拥有处置事物决定权和指挥权的人们，珍惜权力，用好权力。然而，作为一个领导者，在拥有权力的同时，客观上又受到一个制约—就是是否具有用好权力的能力。一个人是否拥有权力是一回事，是否具有运用权力的能力是另外一回事。一个人只有既拥有权力，同时也具备与拥有权力相适应的能力，才能正确运用权力。但如果没有做好这件事的能力，你硬要他去做这件事，最后只会把事情办砸。比如，有的企业负责人，没有治理好企业。其间固然有多种原因，但个人缺乏与拥有权力相适应的能力，也是一个重要原因。所以，作为一个领导者，都要注意对个人能力的培养，注意对自己品行的陪养，推崇奉公守法，勤政廉洁，真正具备与权力相适应的工作能力。 当然，权力越大，需要具备的能力也应更强。有的人只看到了权力带来的种种好处，而忽视了自身必须要具备相应的、能胜任这些权力的能力，如果一个岗位获得权力没有相应的能力标准要求，权力的行使效果就会大打折扣。所以要高度重视领导能力。 反之，有了能力还要有权力才能完成你的职责。比如，战国时期，中山国宰相乐池，率领百部车辆出使赵国，他任命一位具有才干的人为指挥，不料途中阵容大乱，乐池便问：“我认为你有才干，才命你指挥车队，现在却阵容大乱，是什么原因呢？”这位指挥说：“威权可以使人畏惧，而爵禄又足可使人羡慕，有这两样权力才能指挥部队，”这就是原因所在。这个例子说明，权力和能力也是辩证统一的，权力与能力同时兼备，才能促进组织发展。
四、权力与利益
人都有七情六欲，但要有个“度”，懂得克制。為官用权，能否抵制诱惑是一个躲不开的问题。当干部手中有了权力，奉承、追捧的，攀交情、拉关系、请客送礼的人也会多起来。在这样的情况下，千万不要以为自己有多了不起、有多大魅力，实际上这些人是冲着你手中的权力来的，为的是谋“利”。有些干部走上违纪违法道路，往往是从生活中的小事、小节开始的。有些干部经不住“礼尚往来”和金钱美色的诱惑而“一失足成千古恨”。有人请客送礼，他明知是“糖衣炮弹”，却认为“无伤大节”，加之人家“盛情难却”，便欣然纳之；有人求他“开后门”，他明知不对，总以为“不犯原则性错误”，况且“与人方便，与己方便”，于是便开“绿灯放行”；有人帮他搞生活特殊化，但心里却认为“人家是为咱好”，于是我行我素，甚至投桃报李，互相利用。
凡此种种，似乎都是“小节”问题，但事物的变化发展总是从小到大，由微而著，由隐至显的。一个人堕落成犯罪分子，就是从不注重“小节”而始，到酿成“大错”而终。千丈之堤，溃以蝼蚁之穴。还有些干部把权力当作捞取名利的资本，心存侥幸、贪赃枉法。他们毁就毁在权力上。宋朝教育家程颐说过：“淤泥塞流水，人欲塞天理。”当一个人满脑子都是升官发财时，就会利令智昏，见利忘义，最终如飞蛾扑火，绝无好下场。利令智昏 说的是战国时代，秦国派大将白起攻打韩国，占领了韩国的“野王”。而“上党郡”的官员看到野王被秦军轻易攻下，怕上党也守不住，便归顺了赵国。秦国知道后，认为赵国和自己作对，就命令白起率大军去攻打赵国，发生了长平之战，结果秦军射杀了赵军主将赵括，俘虏赵军四十万，全部被秦军坑杀，国都邯郸也被围困，后来楚国出兵，才解除了邯郸之围。赵王因为贪图眼前利益，差点导致赵国灭亡。后人形容因贪图私利而失去理智的行为是“利令智昏”。
古话说：善恶一念间。在当今社会，各种诱惑暗藏、危机四伏，各级领导干部要心存敬畏，防微杜渐，算好“人生大账”： 这是落马贪官，向世人展示了人生七笔账：一是政治账——不要断送事业、自毁前程；二是经济账——不要倾家荡产、累及家人；三是名誉账——不要身败名裂、为人唾弃；四是家庭账——不要妻离子散、伤害家人；五是亲情账——不要众叛亲离、愧对父母；六是自由账——不要失去自由、身陷囹圄；七是健康账——不要身心憔悴、寝食难安。人生七笔帐，貌似简单的道理，却有多少人没有真正弄清想透，以至于在腐败的泥淖里越陷越深，身败名裂，一失足成千古恨。真是令人感叹！
所以，我们每一位有职有权者，一定要自觉用党的纪律约束自己，时刻把握好自己，一定要正确用权、依法用权、慎重用权。”