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目前中国经济遇到了许多矛盾，其中就业问题日益突出。就业是关系到我国稳定发展和改革成败的迫切需要解决的问题，它是矛盾长期积累的结果，是经济发展的必然，也有制度创新不足的因素。由于我国的就业问题是由多种因素造成的，因而远非单纯采用增加政府支出或单一的就业政策所能解决，应该根据失业产生的原因来区分不同的失业人群，并针对不同的失业人群来寻找扩大就业的对策。本文对这些问题作了探讨。