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随着市场经济及行政法制理论的发展，现行的食品卫生许可制度暴露出一些与其不相适应的问题，如：发证与监督相脱节；初审的概念不明，权级不清；许可的条件和标准不完善，许可的程序不明，监督制约措施不力等。其中，以程序问题尤为突出，在针对存在问题进行分析的同时，还根据有关行政法原则及行政许可理论对其提出了改革对策，期望不断提高食品卫生许可水平。