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江苏经济总量和农民人均纯收入等主要指标居于全国前列，全省农村地区仍然有很多低收入家庭，尤其在苏中和苏北部分市县农村贫困人口占比还相对较高。农村低收入人口增收问题解决的如何，直接关系到我省全面小康社会的实现程度。《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和省第十二次党代会报告指出，要加快经济薄弱地区发展和低收入农户增收，减少相对贫困，缩小发展差距，促进共同富裕，推进城乡区域协调发展，又好又快地推进“两个率先”。要坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接。把扶贫开发作为脱贫奔小康的