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随着现代社会经济和科技的飞速发展，社会活动的主要监管者……行政机关，调整社会生活的权限不断扩大，最明显的表现就是行政自由裁量权的增加。自由裁量权的存在一方面提高了行政效率，另一方面为某些行政机关和行政人员滥用职权提供了可乘之机。因此必须对行政自由裁量权加以控制，才能保证行政机关依法行政，保证社会主义经济秩序健康发展。