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《魏书》、《北史》等北朝史书中“城民”一词频繁出现，这是第二次“筑城运动”的产物。城民在某些特定情况下，确实具有学者所言的“镇兵”、“军户”之义，但在很大程度上仅是“城内居民”之简称，是与城外“村人”相对应的城市居民。城民的身份不仅具有阶层高低之别，即包括文武官僚、地方豪族、普通民众和卑贱军户等；还有族睾胡汉之异，城民身份的多元性体现了北魏胡汉、胡胡文明相互涵化的典型特徵。根据城民在魏末政局中的政治动向，可将之分为四种类型：降附南朝者、配合作乱者、矛盾互攻者、拥魏伐叛者，占绝大多数的前三类城民均以北魏政权