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“十四五”开局之年和进入新发展阶段的起始年是2021年的历史方位.这一特定方位决定了2021年的特定历史任务,即以新发展理念为引领,巩固“十三五”发展成果,启动构建新发展格局,掀起全面建设社会主义现代化国家新高潮.政府预算是落实党和国家大政方针,推动各项事业发展,完成特定历史任务的资金配置规划.特定历史方位和特定历史任务使2021年的政府预算成为在新的起点上承前启后保持政策和改革连续性、稳定性的预算.