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摘要：企业战略是企业最高层管理者为实现企业的宗旨和目标所制定的方针和计划。企业战略一旦形成后，便是战略实施，战略的实施就是将战略转化为行动，预算和规划是必不可少的两项工作。科学的预算有利于保证战略资源的合理配置，战略资源的配置是否合理，既可促进，又可抑制战略实施的过程。建立以战略为导向的全面预算管理模式，才能起到支持而不是相反的作用。
关键词：战略；预算；战略导向；预算目标；预算控制；预算考核
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）009-000-01
一、战略的意义
企业战略是指企业为了实现长期的生存和发展，在综合分析企业内部条件和外部环境的基础上，为达成某种目的的带有全局性和长远性的方法和手段的过程，是实现企业长期目标、增强企业竞争优势的基本策略方法。战略必须从企业全局的角度出发，着眼于企业的未来，是企业行动的纲领，但未来的不确定性使战备方案带有一定的风险。因此，企业成败关键看企业有无正确的战略，战略是导向，战略错了，企业内部工作效率越高，结果可能偏离企业目标更远。因此，选择适合企业生存和发展的战略至关重要。
二、战略的实施
企业的战略一旦形成后，战略管理的关键便是战略的实施。战略的实施就是将战略转化为行动，预算和规划是必不可少的两项工作。科学的预算有利于保证战略资源的合理配置，战略资源的配置是否合理，既可促进，又可抑制战略实施的过程。资金和人力的短缺会使各战略经营单位无法完成其战略任务，同样，过多的资金和人力又会造成资源的浪费，降低战略实施的成果。因此，必须建立科学合理的预算体系来达成战略目标的实现。
那么，什么样的预算才是科学合理的预算？必须建立以战略为导向的全面预算管理模式，才能起到支持而不是相反的作用。通过以战略为导向的全面预算保证资源的落实，通过以战略为导向的全面预算对战略执行的财务结果实施控制。
三、以战略为导向的全面预算管理方略
从企业战略管理的角度看，好的企业管理等于好的战略制定加好的战略执行。以战略为导向的全面预算管理可以使企业的长短期目标、战略和企业的年度行动计划很好地协调，可以整合企业集团及其各个分部的目标，通过预算的编制、实施和修正，可以促使企业战略更好地“落地”，为企业目标的实现提供合理保证。
企业的全面预算管理是一个持续改进的过程。主要由四个环节构成：预算目标的确定、预算编制、预算执行与控制和预算考核。
（一）预算目标的确定
企业着眼于未来制定了战略发展规划，从而制定了企业长期的战略目标，企业预算必须以企业长期的战略目标为直接的和主要的指标依据，客观分析内外部环境变化，正确使用预测技术和方法，将企业预算期的总体经营目标予以具体化、系统化的分解和落实。通过确定年度经营目标，企业的最高管理层可以向各级预算执行单位传达战略意图，并为预算目标的确定提供依据。
企业最高管理层在确定年度经营目标时，从以下几个方面进行考虑：
1.确保年度经营目标与公司的战略、长期目标相一致。也就是说，要从企业战略出发，不能以企业拥有的资源出发，根据战略要求，明确需要达到的目标是什么，实现目标的途径是什么，实现这些目标需要配置什么资源等。
2.进行整体预测。预测是未来不确定的一些因素、事件以及结果的主观判断，预测的可靠性程度决定了年度经营目标指标值的质量，避免不切实际的假设，以及内部各指标预测的不协调。
3.确认计划期内重大事件，并进行必要的风险评估，制定并实施相应的风险管理策略。
4.考虑经济周期的影响，分析企业所处发展阶段的特点，做好市场调查研究，考虑销售价格和产品组合的可能变动；做好宏观经济分析、行业分析和竞争对手策略分析工作。
（二）预算编制
根据企业战略规划确定年度经营目标后，通过预算管理层将经营目标层层分解，各经营单位制定相应的年度经营计划，将预算经营指标与业务发展紧密结合，同时将预算管理与经营业绩评价奖惩相挂钩，促进经营者有效的配置各项业务资源实现经营目标。
1.成立预算管理领导机构，受企业董事会直接领导，由企业的董事长或总经理兼任总负责人，全面负责预算管理工作。
2.根据企业的行业特点制定《年度预算编制指引》，就年度的预算编制原则、编制方法、主要内容和工作安排进行详细说明，以确保预算工作围绕经营目标，结合业务实际情况顺利开展。
3.经营计划和预算编制按照“由上而下、上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行，全面预算编制按照先业务预算、投资预算、筹资预算，后财务预算的流程进行，选择符合集团业务特点要求的预算编制方法编制预算。
4.结合企业年度经营目标，对各预算单位年度目标进行分解，并向各预算单位下达年度经营目标。
5.各预算单位根据企业分解的经营目标，结合实际经营情况和未来业务发展提升计划，编制完成分解预算，企业最后进行审核和汇总编制。
（三）预算执行与控制
要做好这一环节的工作，就需要对预算执行情况进行及时的分析与反馈，并根据内外部环境的变化、预算执行情况调整或修正预算。
预算管理工作在过程控制中，实时从“事后监督转为事前控制”，使预算管理贯穿于企业各项业务的生产经营活动和职能部门管理工作的整个过程，并为落实经营目标考核提供依据，也便于企业根据实际营运情况的重大变化、政策法规的重大影响、新增的重大经营财务事项等，及时进行预算调整，从而促进企业经营层有效配置各项业务资源实现经营目标。
（四）预算考核
企业通过定期或动态的预算考核，科学合理地设置年度经营目标的指标体系，可以发现经营中存在的问题和风险，及时采取各种纠偏措施，为企业预算目标的实现提供合理的保证。
根据企业的业务特点和发展方向，以“业绩考核与财务预算相结合”的原则，根据平衡计分卡的原理，从财务层面、顾客层面、学习与成长层面和内部业务过程层面，多维度地设定适合企业发展需要的考核指标。
总的来说，以战略为导向的全面预算管理是企业经营管理的重要手段，是企业达成战略目标的具体化表现。通过以战略为导向的全面预算保证资源的落实，通过以战略为导向的全面预算对战略执行的财务结果实施控制，通过以战略为导向的全面预算进行业绩考核促进个人目标和企业战略目标趋于一致，是战略目标达成的重要手段。
参考文献：
[1] 徐哲一，武一川.主编《战略管理》10堂课.
关键词：战略；预算；战略导向；预算目标；预算控制；预算考核
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）009-000-01
一、战略的意义
企业战略是指企业为了实现长期的生存和发展，在综合分析企业内部条件和外部环境的基础上，为达成某种目的的带有全局性和长远性的方法和手段的过程，是实现企业长期目标、增强企业竞争优势的基本策略方法。战略必须从企业全局的角度出发，着眼于企业的未来，是企业行动的纲领，但未来的不确定性使战备方案带有一定的风险。因此，企业成败关键看企业有无正确的战略，战略是导向，战略错了，企业内部工作效率越高，结果可能偏离企业目标更远。因此，选择适合企业生存和发展的战略至关重要。
二、战略的实施
企业的战略一旦形成后，战略管理的关键便是战略的实施。战略的实施就是将战略转化为行动，预算和规划是必不可少的两项工作。科学的预算有利于保证战略资源的合理配置，战略资源的配置是否合理，既可促进，又可抑制战略实施的过程。资金和人力的短缺会使各战略经营单位无法完成其战略任务，同样，过多的资金和人力又会造成资源的浪费，降低战略实施的成果。因此，必须建立科学合理的预算体系来达成战略目标的实现。
那么，什么样的预算才是科学合理的预算？必须建立以战略为导向的全面预算管理模式，才能起到支持而不是相反的作用。通过以战略为导向的全面预算保证资源的落实，通过以战略为导向的全面预算对战略执行的财务结果实施控制。
三、以战略为导向的全面预算管理方略
从企业战略管理的角度看，好的企业管理等于好的战略制定加好的战略执行。以战略为导向的全面预算管理可以使企业的长短期目标、战略和企业的年度行动计划很好地协调，可以整合企业集团及其各个分部的目标，通过预算的编制、实施和修正，可以促使企业战略更好地“落地”，为企业目标的实现提供合理保证。
企业的全面预算管理是一个持续改进的过程。主要由四个环节构成：预算目标的确定、预算编制、预算执行与控制和预算考核。
（一）预算目标的确定
企业着眼于未来制定了战略发展规划，从而制定了企业长期的战略目标，企业预算必须以企业长期的战略目标为直接的和主要的指标依据，客观分析内外部环境变化，正确使用预测技术和方法，将企业预算期的总体经营目标予以具体化、系统化的分解和落实。通过确定年度经营目标，企业的最高管理层可以向各级预算执行单位传达战略意图，并为预算目标的确定提供依据。
企业最高管理层在确定年度经营目标时，从以下几个方面进行考虑：
1.确保年度经营目标与公司的战略、长期目标相一致。也就是说，要从企业战略出发，不能以企业拥有的资源出发，根据战略要求，明确需要达到的目标是什么，实现目标的途径是什么，实现这些目标需要配置什么资源等。
2.进行整体预测。预测是未来不确定的一些因素、事件以及结果的主观判断，预测的可靠性程度决定了年度经营目标指标值的质量，避免不切实际的假设，以及内部各指标预测的不协调。
3.确认计划期内重大事件，并进行必要的风险评估，制定并实施相应的风险管理策略。
4.考虑经济周期的影响，分析企业所处发展阶段的特点，做好市场调查研究，考虑销售价格和产品组合的可能变动；做好宏观经济分析、行业分析和竞争对手策略分析工作。
（二）预算编制
根据企业战略规划确定年度经营目标后，通过预算管理层将经营目标层层分解，各经营单位制定相应的年度经营计划，将预算经营指标与业务发展紧密结合，同时将预算管理与经营业绩评价奖惩相挂钩，促进经营者有效的配置各项业务资源实现经营目标。
1.成立预算管理领导机构，受企业董事会直接领导，由企业的董事长或总经理兼任总负责人，全面负责预算管理工作。
2.根据企业的行业特点制定《年度预算编制指引》，就年度的预算编制原则、编制方法、主要内容和工作安排进行详细说明，以确保预算工作围绕经营目标，结合业务实际情况顺利开展。
3.经营计划和预算编制按照“由上而下、上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行，全面预算编制按照先业务预算、投资预算、筹资预算，后财务预算的流程进行，选择符合集团业务特点要求的预算编制方法编制预算。
4.结合企业年度经营目标，对各预算单位年度目标进行分解，并向各预算单位下达年度经营目标。
5.各预算单位根据企业分解的经营目标，结合实际经营情况和未来业务发展提升计划，编制完成分解预算，企业最后进行审核和汇总编制。
（三）预算执行与控制
要做好这一环节的工作，就需要对预算执行情况进行及时的分析与反馈，并根据内外部环境的变化、预算执行情况调整或修正预算。
预算管理工作在过程控制中，实时从“事后监督转为事前控制”，使预算管理贯穿于企业各项业务的生产经营活动和职能部门管理工作的整个过程，并为落实经营目标考核提供依据，也便于企业根据实际营运情况的重大变化、政策法规的重大影响、新增的重大经营财务事项等，及时进行预算调整，从而促进企业经营层有效配置各项业务资源实现经营目标。
（四）预算考核
企业通过定期或动态的预算考核，科学合理地设置年度经营目标的指标体系，可以发现经营中存在的问题和风险，及时采取各种纠偏措施，为企业预算目标的实现提供合理的保证。
根据企业的业务特点和发展方向，以“业绩考核与财务预算相结合”的原则，根据平衡计分卡的原理，从财务层面、顾客层面、学习与成长层面和内部业务过程层面，多维度地设定适合企业发展需要的考核指标。
总的来说，以战略为导向的全面预算管理是企业经营管理的重要手段，是企业达成战略目标的具体化表现。通过以战略为导向的全面预算保证资源的落实，通过以战略为导向的全面预算对战略执行的财务结果实施控制，通过以战略为导向的全面预算进行业绩考核促进个人目标和企业战略目标趋于一致，是战略目标达成的重要手段。
参考文献：
[1] 徐哲一，武一川.主编《战略管理》10堂课.