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针对东北经济一再衰退、屡振不兴的客观事实，在重新审视东北地区的经济发展轨迹后，文章认为其经济下滑的根源在于“传统优势产业缺位”“高、新产业缺位”“资源型产业缺位”的“三缺位”态势．进而造成制度优势固化、产业垄断固化、政策方式固化的体制性问题。以往研究与改革方略对东北经济衰退的根源挖掘度有待深入。解决东北地区经济困境，最根本的是要让东北地区抓住经济体系建设的历史机遇．重建产业定位，弥补缺口，打破体制固化，即通过市场机制构建“新产业体系”．提高核心技术自主研发能力，推进政策服务转型升级，提升经济对外开放的主动