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财务管理是企业管理的核心，已成为企业家和经济界人士的共识。成本控制的目标管理是财务管理的中心，在企业发展战略中，成本控制处于极其重要的地位。随着我国经济体制改革的不断深入，对成本控制的研究和应用更是迫在眉睫的任务。企业管理者要及时转变传统狭隘的成本观念，结合企业的实际情况，充分运用现代的先进成本控制方法以加强企业的竞争力，迎接世界经济一体化和企业经营多元化的挑战。抓企业管理应以抓财务管理为基础及切入点，并把财务管理中的成本核算与控制全方位地引入到企业财务管理中去，建立经营成本控制的目标管理。
经营成本控制目标管理的重要性和紧迫性
经济社会发展的需要。近年来，全球经济发展呈现出一种新的态势，即传统的农业经济、工业经济正被一种崭新的经济形态——知识经济所取代；企业由粗放型经营向集约型经营转化。21世纪是知识经济占主导地位，以迅速发展的计算机技术和现代网络技术为代表的信息革命向社会生活的深度和广度渗透；高新技术迅速发展和技术含量的比重在经济中大大提高；人类社会各方面将发生重大变化的时代。为适应新时代发展的要求，企业管理建立以经营成本控制目标管理为中心是 大势所趋。
企业管理核心地位的客观要求。企业资金的筹集、使用和分配，都与财务管理有关；企业的生产、经营、进、销、调、存每一环节都离不开财务的反映和调控。企业的经济核算、财务监督，更是企业内部管理的中枢，渗透到企业的各个领域、各个环节之中。据有关方面对我国4000家亏损国有企业的调查表明，政策性亏损占整个亏损企业的9.9%，客观原因亏损占9.2%，因经营管理不善造成的亏损占80.9%。
财务管理的迫切需要。当前，财务管理在企业管理中的核心作用并没有得到很好的发挥，成本控制没有落到实处，成本管理的思想没有得到创新。存在的主要问题：一是高素质财务管理人员缺少，这是影响财务核心作用难以很好发挥的主要问题。企业普遍注重对科研技术人员的培养，而对管理人员的素质提高重视不够，对会计人员重使用轻培养，会计人员满负荷地工作只能使其被动地处理日常事务。二是不能正确处理财务管理与会计核算的关系。在核算事务中，导致出现重核算轻管理，重视资金运作和会计结构，轻视会计资料的加工处理和经济活动分析，淡化了财务管理自身在企业管理的核心地位和参谋决策作用。三是企业改革不到位。大多数企业厂长、经理既是企业资产的代表者，又是企业经营的负责者，也是职工和自我利益的代表者，在这样三职集于一身的情况下，厂长、经理任命的财务部门负责人必然要对这位经营者“负责”，迫使会计人员做假账、报虚数，形成“厂长财务”、“经理报表”，造成会计信息失真，发挥不了成本核算和控制的积极作用。
所以说，成本控制目标管理显得非常重要和紧迫。
构建经营成本控制目标管理的相关措施
在思想认识上重视成本控制目标管理。一是企业管理者要及时转变传统狭隘的成本观念。要结合企业的实际情况，充分运用现代的先进成本控制方法以加强企业的竞争力。二是要确立成本控制管理在企业管理中的核心地位。以抓成本控制管理为主，带动企业财务管理和整个管理水平的提高，促进企业发展。三是要充分认识现代成本的广阔内涵。传统的产品成本的含义一般只是指产品的制造成本，即包括产品的直接材料成本、直接人工成本和应该分摊的制造费用，而将其他的费用放入管理费用和销售费用中，一律作为期间费用，视为与产品生产完全无关。而现代企业成本概念中，既包括产品的制造成本（中游），还包括产品的开发设计成本（上游），同时也包括使用成本、维护保养成本和废弃成本（下游）的一系列与产品有关的所有企业资源的耗费。对于成本控制，就要控制这三个环节所发生的所有成本。四是要重视财务人员的作用。一方面，企业管理者要从思想上、组织上重视发挥财务人员的作用和财务管理工作，关心和培育财务人员，有组织、有计划地给财务人员创造学习条件，促使其知识水平和业务能力的提高。另一方面，财务工作者要有高度的责任感和使命感，注重抓好成本控制，同时对于不按财务制度办事的人，要敢于和善于抵制，坚持依法办事。
在核算环节上推进成本控制目标的实现。我们应从成本控制入手，把财务管理推向一个新阶段。一是充分发挥成本管理的职能作用。为企业把好“五关”，即：经济行为关、调查研究关、投资程序关、风险评估关、经营收益关。二是以会计核算为基础，开展全面的经济核算。以强化成本核算为手段，促进企业管理基础工作的加强和提高， 建立以财务为中心的成本考核体系，努力降低耗费，促进效益提高。三是自觉运用市场机制和价值规律，使企业资源得到最佳的配置，尽力规避风险，实现国有资产的保值与增值。四是以资本的保值增值为宗旨，建立资本金制度，防止企业行为短期化，维护所有者的合法权益。五是优化资金结构。以资金运营为“主动脉”，讲求生财、聚财、用财之道，合理筹集资金，合理分配资金，加速资金周转，做到投入小、产出大，提高资金的使用效益。六是建立成本会计信息系统。充分开发利用信息资源，为企业决算服务，指导企业生产经营活动；会计人员要熟悉掌握现代成本会计的理论与方法，学会预测、学会决策、学会控制，学会使用电子计算机进行信息处理，并做好信息反馈工作，保证企业经营目标的实现。
在综合监管方面提升经营成本控制目标管理。一是建立企业战略发展目标，提高成本控制管理水平。根据企业内部资源、外部环境及目标要求，制定相应的基本战略、策略及实施计划，要着重从战略环境分析、战略规划、战略实施与控制、战略业绩计量与评价成本等方面建立成本控制目标管理，控制成本动因，特别是主要价值链活动的成本动因，真正控制经营管理成本，保证战略成本管理目标的实现。二是应建立成本会计的合法性原则。成本会计中费用成本的确认与计量具有很强的政策性，要求符合有关法规的规定，故应严格遵守会计客观性原则、相关性原则、一贯性原则、及时性原则、明晰性原则、权责发生制原则、谨慎性原则、历史成本原则、划分收益性支出与资本性支出原则、全面性和重要性原则等，力求做到成本开支范围、费用分配的公正、合理。三是实施法人治理机制，构建均衡利益格局。要严格实施并遵循现代企业法人治理制度，实行任期目标下的董事会治理结构；要对企业发展目标特别是主要管理者的背景、教育、知识、经验、价值观、目标和期望等进行严密考察，建立年度目标动态和科学的考核机制，做到与企业发展工作同部署、同检查、同落实，同时落实责任追究；应由国有企业上级主管部门考核任免财务部门负责人，保证财务部门按照财会法规独立处理业务和会计信息的客观公正性。同时，在企业的经营管理中需要处理企业与国家之间、企业与消费者之间、企业与其他合作者之间、劳资之间、股东与经理人之间、控股者与普通股民之间等复杂的利益关系，使企业的经营活动始终维系和构建有经济价值的利益导向关系。四是建立激励机制。要从促进企业和谐稳定出发，在内容激励、过程激励等方面，给广大员工以物质的、精神的激励。
在社会主义市场经济和现代企业制度逐步建立完善的过程中，深化企业成本控制目标管理改革是一个突出而又迫切的问题。市场经济一方面为企业的发展提供了任意驰聘的广阔天地，另一方面使企业面临着激烈的市场竞争。企业要生存、求发展，就必须苦练内功，采取各种措施改进成本管理，以低于竞争对手的成本水平进行生产经营，只有这样才能在竞争中立于不败之地。
经营成本控制目标管理的重要性和紧迫性
经济社会发展的需要。近年来，全球经济发展呈现出一种新的态势，即传统的农业经济、工业经济正被一种崭新的经济形态——知识经济所取代；企业由粗放型经营向集约型经营转化。21世纪是知识经济占主导地位，以迅速发展的计算机技术和现代网络技术为代表的信息革命向社会生活的深度和广度渗透；高新技术迅速发展和技术含量的比重在经济中大大提高；人类社会各方面将发生重大变化的时代。为适应新时代发展的要求，企业管理建立以经营成本控制目标管理为中心是 大势所趋。
企业管理核心地位的客观要求。企业资金的筹集、使用和分配，都与财务管理有关；企业的生产、经营、进、销、调、存每一环节都离不开财务的反映和调控。企业的经济核算、财务监督，更是企业内部管理的中枢，渗透到企业的各个领域、各个环节之中。据有关方面对我国4000家亏损国有企业的调查表明，政策性亏损占整个亏损企业的9.9%，客观原因亏损占9.2%，因经营管理不善造成的亏损占80.9%。
财务管理的迫切需要。当前，财务管理在企业管理中的核心作用并没有得到很好的发挥，成本控制没有落到实处，成本管理的思想没有得到创新。存在的主要问题：一是高素质财务管理人员缺少，这是影响财务核心作用难以很好发挥的主要问题。企业普遍注重对科研技术人员的培养，而对管理人员的素质提高重视不够，对会计人员重使用轻培养，会计人员满负荷地工作只能使其被动地处理日常事务。二是不能正确处理财务管理与会计核算的关系。在核算事务中，导致出现重核算轻管理，重视资金运作和会计结构，轻视会计资料的加工处理和经济活动分析，淡化了财务管理自身在企业管理的核心地位和参谋决策作用。三是企业改革不到位。大多数企业厂长、经理既是企业资产的代表者，又是企业经营的负责者，也是职工和自我利益的代表者，在这样三职集于一身的情况下，厂长、经理任命的财务部门负责人必然要对这位经营者“负责”，迫使会计人员做假账、报虚数，形成“厂长财务”、“经理报表”，造成会计信息失真，发挥不了成本核算和控制的积极作用。
所以说，成本控制目标管理显得非常重要和紧迫。
构建经营成本控制目标管理的相关措施
在思想认识上重视成本控制目标管理。一是企业管理者要及时转变传统狭隘的成本观念。要结合企业的实际情况，充分运用现代的先进成本控制方法以加强企业的竞争力。二是要确立成本控制管理在企业管理中的核心地位。以抓成本控制管理为主，带动企业财务管理和整个管理水平的提高，促进企业发展。三是要充分认识现代成本的广阔内涵。传统的产品成本的含义一般只是指产品的制造成本，即包括产品的直接材料成本、直接人工成本和应该分摊的制造费用，而将其他的费用放入管理费用和销售费用中，一律作为期间费用，视为与产品生产完全无关。而现代企业成本概念中，既包括产品的制造成本（中游），还包括产品的开发设计成本（上游），同时也包括使用成本、维护保养成本和废弃成本（下游）的一系列与产品有关的所有企业资源的耗费。对于成本控制，就要控制这三个环节所发生的所有成本。四是要重视财务人员的作用。一方面，企业管理者要从思想上、组织上重视发挥财务人员的作用和财务管理工作，关心和培育财务人员，有组织、有计划地给财务人员创造学习条件，促使其知识水平和业务能力的提高。另一方面，财务工作者要有高度的责任感和使命感，注重抓好成本控制，同时对于不按财务制度办事的人，要敢于和善于抵制，坚持依法办事。
在核算环节上推进成本控制目标的实现。我们应从成本控制入手，把财务管理推向一个新阶段。一是充分发挥成本管理的职能作用。为企业把好“五关”，即：经济行为关、调查研究关、投资程序关、风险评估关、经营收益关。二是以会计核算为基础，开展全面的经济核算。以强化成本核算为手段，促进企业管理基础工作的加强和提高， 建立以财务为中心的成本考核体系，努力降低耗费，促进效益提高。三是自觉运用市场机制和价值规律，使企业资源得到最佳的配置，尽力规避风险，实现国有资产的保值与增值。四是以资本的保值增值为宗旨，建立资本金制度，防止企业行为短期化，维护所有者的合法权益。五是优化资金结构。以资金运营为“主动脉”，讲求生财、聚财、用财之道，合理筹集资金，合理分配资金，加速资金周转，做到投入小、产出大，提高资金的使用效益。六是建立成本会计信息系统。充分开发利用信息资源，为企业决算服务，指导企业生产经营活动；会计人员要熟悉掌握现代成本会计的理论与方法，学会预测、学会决策、学会控制，学会使用电子计算机进行信息处理，并做好信息反馈工作，保证企业经营目标的实现。
在综合监管方面提升经营成本控制目标管理。一是建立企业战略发展目标，提高成本控制管理水平。根据企业内部资源、外部环境及目标要求，制定相应的基本战略、策略及实施计划，要着重从战略环境分析、战略规划、战略实施与控制、战略业绩计量与评价成本等方面建立成本控制目标管理，控制成本动因，特别是主要价值链活动的成本动因，真正控制经营管理成本，保证战略成本管理目标的实现。二是应建立成本会计的合法性原则。成本会计中费用成本的确认与计量具有很强的政策性，要求符合有关法规的规定，故应严格遵守会计客观性原则、相关性原则、一贯性原则、及时性原则、明晰性原则、权责发生制原则、谨慎性原则、历史成本原则、划分收益性支出与资本性支出原则、全面性和重要性原则等，力求做到成本开支范围、费用分配的公正、合理。三是实施法人治理机制，构建均衡利益格局。要严格实施并遵循现代企业法人治理制度，实行任期目标下的董事会治理结构；要对企业发展目标特别是主要管理者的背景、教育、知识、经验、价值观、目标和期望等进行严密考察，建立年度目标动态和科学的考核机制，做到与企业发展工作同部署、同检查、同落实，同时落实责任追究；应由国有企业上级主管部门考核任免财务部门负责人，保证财务部门按照财会法规独立处理业务和会计信息的客观公正性。同时，在企业的经营管理中需要处理企业与国家之间、企业与消费者之间、企业与其他合作者之间、劳资之间、股东与经理人之间、控股者与普通股民之间等复杂的利益关系，使企业的经营活动始终维系和构建有经济价值的利益导向关系。四是建立激励机制。要从促进企业和谐稳定出发，在内容激励、过程激励等方面，给广大员工以物质的、精神的激励。
在社会主义市场经济和现代企业制度逐步建立完善的过程中，深化企业成本控制目标管理改革是一个突出而又迫切的问题。市场经济一方面为企业的发展提供了任意驰聘的广阔天地，另一方面使企业面临着激烈的市场竞争。企业要生存、求发展，就必须苦练内功，采取各种措施改进成本管理，以低于竞争对手的成本水平进行生产经营，只有这样才能在竞争中立于不败之地。