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长期以来，农村教育体制不健全造成农民的科技文化素质不高，观念落后，市场参与能力不强，从而制约了我国农村经济的健康发展。农村劳动力的整体素质不高，已成为农业和农村经济发展的瓶颈。以人为本提高农民素质，对增加农民收入、确保粮食安全、保护合理利用耕地、维护农民权益、保护生态环境等方面，都能起到非常积极的促进作用。