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欧盟正面临着严峻的恐怖主义挑战,积极应对恐怖主义威胁成为欧盟安全合作的重大课题。外部边境地区的警务合作是保障欧盟安全的重要手段。为打击和预防恐怖主义,欧盟在外部边境地区警务合作中发展出了多种模式并开展了多样的具体行动,从而对外部边境的秩序整顿、申根区域安全维护以及内外部安全合作机制的完善发挥了积极的作用。