论文部分内容阅读
摘 要：针对公共工程投资项目绩效审计的内容进行分析，讨论当前公共工程投资项目绩效审计期间存在的问题，突出表现在审计人员知识结构比较单一，审计工作监督效果不够理想等方面，且基于公共工程投资项目绩效设计的需求，提出针对性发展对策，以期能够不断提升公共工程投资项目绩效审计的质量。
关键词：公共工程；投资项目；绩效审计
中图分类号：F239.6 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）14-0249-02
前 言
公共投资项目内部审计工作需要基于实际的绩效考核标准展开工作，对公共投资中相关的国家政策标准、社会建设的要求等进行讨论，进而为各项公共投资项目审计活动的深入开展能够产生重要影响。结合当前公共工程投资项目绩效审计工作的实际情况来看，实际的管理标准不够完善，对整体的绩效审计效果也会产生较大影响，需要在明确相关影响因素的基础上，加强绩效审计管理，发挥成本控制的重要价值，也能够对公共效率进行有效管控，保证公共工程投资项目绩效审计的整体效果。文章将基于公共工程投资项目绩效审计的实际工作情况加以分析，希望能够对相关研究活动带来一定借鉴价值。
1 公共工程投资项目绩效审计的内容
1.1 公共工程投资项目绩效审计的主体
公共项目投资绩效考核标准的设计需要基于政府部门的实际工作展开，严格按照行政执法审计的标准展开工作，为工程建设活动的深入开展奠定基础，降低各类不良问题发生率，对审计工作效率的提升，审计工作质量的改善等均能够产生重要影响。
公共项目投资绩效考核标准设计期间，其主体主要由政府审计部门确定，在公共投资建设的方式下，对整体资料的真实性、有效性等加以分析，构建明确的审计组织标准，对各项工程报价的内容进行细致分析，明确招投标审计工作的内容[1]。实际工作期间，建立明确的公共工程投资项目流程，对资料审核、基础数据审核等工作进行细致划分，组建绩效评价专家工作小组，且制定明确的绩效评价工作方案，使公共工程投资项目审计工作能够更加规范、有序，切实发挥其影响价值[2]。
1.2 公共工程投资项目绩效审计的客体
公共项目投资审计期间多会受到绩效考核体系的影响，包含审计对象与审计客体。其中涉及诸多的参与项目单位，比如主管建设单位、审计单位以及施工监理单位等等[3]。实际的项目绩效审计过程中，需要结合实际的建设与管理标准展开工作，对工程投资项目审计绩效审核标准进行可行性分析，明确项目投资各个绩效审核的标准。基于审核内涵视角来看，需要明确公共工程项目投资审计的具体内容，对资金的应用情况、投资效果等进行针对性审计，保证审计工作的目标得以实现，科学设计工程建设量，明确收费标准以及材料差价等等，避免各类不良问题的发生。
2 公共工程投资项目绩效审计中现存的问题分析
结合公共工程投资项目绩效审计的实际情况来看，多存在着审计人员知识结构比较单一，审计工作监督效果不够理想等方面问题。
2.1 审计人员知识结构比较单一
公共工程投资项目审计需要以投资项目财政收支真实性为标准，科学展开项目绩效审计活动[4]。公共审计技术人员知识结构比较单一，则会直接影响审计工作的整体效果，需要基于项目绩效审计的需求，丰富自身知识结构。合理展开各项公共工程投资项目绩效审计活动，明确工程管理的专业水平，对审计财会的相关审计内容进行分析，加强公共管理专业的水平，也能够保证工程立项的合理性、有序性，提升工程审计的能力与质量。
2.2 审计工作监督效果不够理想
公共工程投资项目绩效审计过程中，可能会出现资料不完整、不合理的问题，这种情况将会直接影响公共投资绩效审计的整体效果[5]。公共工程投资项目绩效审计工作需要对项目的相关内容、相关影响因素进行综合分析，大量收集与之相关的项目绩效审计标准，进而保证整体投资项目绩效审计工作质量。
随着现代市场经济的快速发展，公共工程投资项目审计工作的价值也愈发突出。在实际的公共工程项目投资过程中，需要对信息的真实性进行重点检查，且注意市场发展环境下材料价格变动等对项目绩效审计工作所能够产生的影响。通过制定明确的审计工作标准等方式，对项目审计工作质量的不断提升奠定良好基础。
3 公共工程投资项目绩效审计的方法分析
公共工程投资项目绩效审计期间，可以通过构建立体性审计标准，注重专业人才的培养；制定合理性管理制度，规范绩效审计的模式及融入精细化管理理念等方式展开工作。
3.1 构建立体性审计标准，注重专业人才的培养
公共工程投资项目绩效审计工作期间，可以基于社会经济发展的现状以及人们的生活需求等展开各项公共项目规划工作，加强公共工程项目审计主体的相关内容分析，建立理性的审核标准，且注重专业性人才的培养，为公共工程投资项目绩效审计工作的持续开展奠定良好基础。比如工程投资项目绩效审计期间，可以建立审核人员的技术操作标准，对市政、房建、公路、水利等工程建设项目进行细致划分，制定与之相关的公共工程项目投资绩效考核标准，对专业人才进行鉴别与培训等。
如图1所示，可以建立清晰的公共工程投资项目绩效审核人员培训规划。明确财务管理的目标、考核的目标、指标体系以及内部管理流程等，为各项工作目标的有序达成奠定良好基础。以这种方式也能够培养更多的优秀人才，根据审计项目实际需要抽检的标准，对现场审计工作进行指导和分析，提高节约成本效果，确保审计工作的权威有效性，保证审计工作的有效开展，实现现代公共工程投资项目整体工作质量的提升。
3.2 制定合理性管理制度，规范绩效审计的模式
现代公共工程建设与审计工作开展期间，需要制定合理的法律法规，基于法律规定标准对公共投资项目相关责任人进行清晰约束，基于实际的法律规定完成各项活动，展开绩效考核活动。比如可以将“权责分明”的管理制度融入到公共工程项目审计工作期间，对审计工作的基本情况、绩效评价的情况以及评价人员的情况进行细致记录，对绩效考核的内容进行差异性分析，制定符合实际管理需求的制度，且落实到每一位工作人员身上，标记清楚负责人员。每一位工作人员均需要明确自身的工作范围、工作内容，一旦发生各类不良问题，则需要及时追查相关人员的责任，避免各类不良问题的发生与发展。
在此基础上，结合监督检查管理的标准，对实际的计划标准执行情况进行检查，保证各项项目审计活动的有序开展，提出适宜的绩效审计评价标准，切实发挥监督与管理工作的价值。
3.3 融入精细化管理理念，达到工程投资的效益
公共工程建设过程中需要将“精细化”管理理念融入其中，通过绩效审计标准、绩效考核标准的制定，实现项目建设全过程的监督与管理，采用科学的审计标准，对财务、社会以及生态环境等进行整体性分析。公共工程项目审计期间，需要对资金的来源、社会效益等进行分析。结合目标发展程度明确资金投资税率、回收情况等。
4 结束语
公共工程投资项目绩效审计期间，需要在明确相关影响因素的基础上，基于公共工程投资项目建设的要求、建设的条件等进行综合分析，通过构建立体性审计标准，注重专业人才的培养；制定合理性管理制度，规范绩效审计的模式及融入精细化管理理念，达到工程投资的效益等方法，推动各项公共工程投资项目审计活动的有序开展，明确项目效益审计的标准与方式，为现代公共工程投资建设活动的规范开展奠定良好基础，实现现代城市经济的持续增长。
参考文献
[1]孙衍春.論建筑工程安全标准化建设在安全生产中的作用[J].山西建筑，2017，43（01）：246～247.
[2]宋 斌.探析影响建筑工程安全生产管理的主要因素及改进对策[J].四川水泥，2016（10）：185.
[3]程 群.试论技术管理在建筑工程安全生产过程中的重要性[J].科技创新与应用，2015（20）：247.
[4]谢文如.如何充分发挥监理在建筑工程安全生产管理中的作用[J].中华民居（下旬刊），2014（10）：382.
[5]俞 鑫.浅析建筑工程安全生产管理的影响因素及改进对策[J].黑龙江科技信息，2014（19）：184+38.
收稿日期：2018-4-16
作者简介：方林梅（1979-），女，助理会计师，专科，主要从事公共财政工程投资审计方面工作。
关键词：公共工程；投资项目；绩效审计
中图分类号：F239.6 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）14-0249-02
前 言
公共投资项目内部审计工作需要基于实际的绩效考核标准展开工作，对公共投资中相关的国家政策标准、社会建设的要求等进行讨论，进而为各项公共投资项目审计活动的深入开展能够产生重要影响。结合当前公共工程投资项目绩效审计工作的实际情况来看，实际的管理标准不够完善，对整体的绩效审计效果也会产生较大影响，需要在明确相关影响因素的基础上，加强绩效审计管理，发挥成本控制的重要价值，也能够对公共效率进行有效管控，保证公共工程投资项目绩效审计的整体效果。文章将基于公共工程投资项目绩效审计的实际工作情况加以分析，希望能够对相关研究活动带来一定借鉴价值。
1 公共工程投资项目绩效审计的内容
1.1 公共工程投资项目绩效审计的主体
公共项目投资绩效考核标准的设计需要基于政府部门的实际工作展开，严格按照行政执法审计的标准展开工作，为工程建设活动的深入开展奠定基础，降低各类不良问题发生率，对审计工作效率的提升，审计工作质量的改善等均能够产生重要影响。
公共项目投资绩效考核标准设计期间，其主体主要由政府审计部门确定，在公共投资建设的方式下，对整体资料的真实性、有效性等加以分析，构建明确的审计组织标准，对各项工程报价的内容进行细致分析，明确招投标审计工作的内容[1]。实际工作期间，建立明确的公共工程投资项目流程，对资料审核、基础数据审核等工作进行细致划分，组建绩效评价专家工作小组，且制定明确的绩效评价工作方案，使公共工程投资项目审计工作能够更加规范、有序，切实发挥其影响价值[2]。
1.2 公共工程投资项目绩效审计的客体
公共项目投资审计期间多会受到绩效考核体系的影响，包含审计对象与审计客体。其中涉及诸多的参与项目单位，比如主管建设单位、审计单位以及施工监理单位等等[3]。实际的项目绩效审计过程中，需要结合实际的建设与管理标准展开工作，对工程投资项目审计绩效审核标准进行可行性分析，明确项目投资各个绩效审核的标准。基于审核内涵视角来看，需要明确公共工程项目投资审计的具体内容，对资金的应用情况、投资效果等进行针对性审计，保证审计工作的目标得以实现，科学设计工程建设量，明确收费标准以及材料差价等等，避免各类不良问题的发生。
2 公共工程投资项目绩效审计中现存的问题分析
结合公共工程投资项目绩效审计的实际情况来看，多存在着审计人员知识结构比较单一，审计工作监督效果不够理想等方面问题。
2.1 审计人员知识结构比较单一
公共工程投资项目审计需要以投资项目财政收支真实性为标准，科学展开项目绩效审计活动[4]。公共审计技术人员知识结构比较单一，则会直接影响审计工作的整体效果，需要基于项目绩效审计的需求，丰富自身知识结构。合理展开各项公共工程投资项目绩效审计活动，明确工程管理的专业水平，对审计财会的相关审计内容进行分析，加强公共管理专业的水平，也能够保证工程立项的合理性、有序性，提升工程审计的能力与质量。
2.2 审计工作监督效果不够理想
公共工程投资项目绩效审计过程中，可能会出现资料不完整、不合理的问题，这种情况将会直接影响公共投资绩效审计的整体效果[5]。公共工程投资项目绩效审计工作需要对项目的相关内容、相关影响因素进行综合分析，大量收集与之相关的项目绩效审计标准，进而保证整体投资项目绩效审计工作质量。
随着现代市场经济的快速发展，公共工程投资项目审计工作的价值也愈发突出。在实际的公共工程项目投资过程中，需要对信息的真实性进行重点检查，且注意市场发展环境下材料价格变动等对项目绩效审计工作所能够产生的影响。通过制定明确的审计工作标准等方式，对项目审计工作质量的不断提升奠定良好基础。
3 公共工程投资项目绩效审计的方法分析
公共工程投资项目绩效审计期间，可以通过构建立体性审计标准，注重专业人才的培养；制定合理性管理制度，规范绩效审计的模式及融入精细化管理理念等方式展开工作。
3.1 构建立体性审计标准，注重专业人才的培养
公共工程投资项目绩效审计工作期间，可以基于社会经济发展的现状以及人们的生活需求等展开各项公共项目规划工作，加强公共工程项目审计主体的相关内容分析，建立理性的审核标准，且注重专业性人才的培养，为公共工程投资项目绩效审计工作的持续开展奠定良好基础。比如工程投资项目绩效审计期间，可以建立审核人员的技术操作标准，对市政、房建、公路、水利等工程建设项目进行细致划分，制定与之相关的公共工程项目投资绩效考核标准，对专业人才进行鉴别与培训等。
如图1所示，可以建立清晰的公共工程投资项目绩效审核人员培训规划。明确财务管理的目标、考核的目标、指标体系以及内部管理流程等，为各项工作目标的有序达成奠定良好基础。以这种方式也能够培养更多的优秀人才，根据审计项目实际需要抽检的标准，对现场审计工作进行指导和分析，提高节约成本效果，确保审计工作的权威有效性，保证审计工作的有效开展，实现现代公共工程投资项目整体工作质量的提升。
3.2 制定合理性管理制度，规范绩效审计的模式
现代公共工程建设与审计工作开展期间，需要制定合理的法律法规，基于法律规定标准对公共投资项目相关责任人进行清晰约束，基于实际的法律规定完成各项活动，展开绩效考核活动。比如可以将“权责分明”的管理制度融入到公共工程项目审计工作期间，对审计工作的基本情况、绩效评价的情况以及评价人员的情况进行细致记录，对绩效考核的内容进行差异性分析，制定符合实际管理需求的制度，且落实到每一位工作人员身上，标记清楚负责人员。每一位工作人员均需要明确自身的工作范围、工作内容，一旦发生各类不良问题，则需要及时追查相关人员的责任，避免各类不良问题的发生与发展。
在此基础上，结合监督检查管理的标准，对实际的计划标准执行情况进行检查，保证各项项目审计活动的有序开展，提出适宜的绩效审计评价标准，切实发挥监督与管理工作的价值。
3.3 融入精细化管理理念，达到工程投资的效益
公共工程建设过程中需要将“精细化”管理理念融入其中，通过绩效审计标准、绩效考核标准的制定，实现项目建设全过程的监督与管理，采用科学的审计标准，对财务、社会以及生态环境等进行整体性分析。公共工程项目审计期间，需要对资金的来源、社会效益等进行分析。结合目标发展程度明确资金投资税率、回收情况等。
4 结束语
公共工程投资项目绩效审计期间，需要在明确相关影响因素的基础上，基于公共工程投资项目建设的要求、建设的条件等进行综合分析，通过构建立体性审计标准，注重专业人才的培养；制定合理性管理制度，规范绩效审计的模式及融入精细化管理理念，达到工程投资的效益等方法，推动各项公共工程投资项目审计活动的有序开展，明确项目效益审计的标准与方式，为现代公共工程投资建设活动的规范开展奠定良好基础，实现现代城市经济的持续增长。
参考文献
[1]孙衍春.論建筑工程安全标准化建设在安全生产中的作用[J].山西建筑，2017，43（01）：246～247.
[2]宋 斌.探析影响建筑工程安全生产管理的主要因素及改进对策[J].四川水泥，2016（10）：185.
[3]程 群.试论技术管理在建筑工程安全生产过程中的重要性[J].科技创新与应用，2015（20）：247.
[4]谢文如.如何充分发挥监理在建筑工程安全生产管理中的作用[J].中华民居（下旬刊），2014（10）：382.
[5]俞 鑫.浅析建筑工程安全生产管理的影响因素及改进对策[J].黑龙江科技信息，2014（19）：184+38.
收稿日期：2018-4-16
作者简介：方林梅（1979-），女，助理会计师，专科，主要从事公共财政工程投资审计方面工作。