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改革开放二十年来，我国的图书馆事业得到了很大的发展，图书馆的基础设施和办馆条件得到相当大的改善，无论在规模扩大、馆舍建设、高新技术的采用、现代化程度的提高，还是在人才培养、图书馆学学术研究等方面都有丰硕成果。但同时也应该注意到当前仍未从根本上解决的困扰图书馆事业发展的诸如管理体制、图书馆立法、图书馆员队伍结构优化问题等等，这些问题能否解决关系到下世纪我国图书馆改革的成败。其中图书馆员队伍结构优化问题显得更为重要，因为人的因素是最重要最积极的决定性因素，馆员是图书馆构成要素中最活泼、最富有生气的要素，是最具