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摘要：工程造价的结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的。
主题词：工程造价；结算审核；问题分析
引言
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。
但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的问题。比如定额换算的问题：由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不确定性；另外，由于工程造价构成项目多，变动频繁，计算程序复杂等均容易造成错误。
如何做好工程造价的结算审核工作，针对我们的具体工作，其审核程序及方法大概划分为以下几个方面。
一、 审查报送的资料是否齐全、规范
我们收到一份工程结算书时，首先要查看一下报送单位所报送的结算资料是否齐全、完整、规范。结算工作不能有一丝马虎，所报送的资料是否完整是结算审核工作的重要前提。有了这些资料，我们的审核工作才能有据可依，有章可循。
结算书应该包括以下几项基本资料：
1、 工程结算书：是否有编制说明和完整的工程结算书；
2、 若为招投标工程，需报送招投标文件及其答疑、清标文件等全部招投标资料；
3、 合同或者协议书：是否为有效的文件，如工程项目名称是否正确，甲乙双方的签字盖章是否齐全；
4、 图纸：图纸是否完整，是否加盖竣工图章；
5、 如有设计变更，是否有设计变更图纸、设计变更签证单，并要注意这些变更的签字和盖章是否齐全；
6、 施工过程中的有关签证、会议纪要，与工程造价有关的隐蔽工程资料是否齐全；
7、 工程竣工验收单及质量等级评定书；
8、 过程中的其他资料，比如材料、设备认价单，联合招标项目的相关资料等。
二、 工程结算的审核内容
结算的审核，主要审核工程结算内容的合法、合规、合理性，以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
1、 工程量的审核
工程量的审核是确定工程造价的重要环节。对其审核主要包括下列内容：
1） 工程内容是否与图纸、设计变更和现场签证相符；
2） 工程量计算是否符合工程量计算规则；
3） 工程量单位是否与规定单位一致；
4） 仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。对现场签证及设计修改通知书中的工程量的审核，主要是应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能有签证就给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
2、 单价的审核
单价是确定工程造价的另一重要环节，主要应对下列几项进行复核：
1） 对直接套用合同中已有单价的审核---首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例）等；其次工程项目是否重复套用。
2） 对换算的单价的审核---除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是合同单价中的人工、材料或机械中的全部还是部分，同时换算的方法是否准确，采用的系数是否正确，是否符合规定。
3） 对补充项目的审核---主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料价格、人工工日及机械台班的消耗量和单价是否合理。
4） 人工、材料、机械单价是否按合同约定或市场价格。
5）材料的价差调整是否符合合同及相关文件规定。
3、费用的审核
新增项目或变更项目费率应根据相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率，同时需符合当地工程造价管理部门颁发的文件及规定。审核时应注意取费文件的时效性；执行的费率是否与工程性质相符；费率计算是否正确；对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
具体内容如下：
1） 工程类别确定是否与工程实际相符，取费是否符合当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率；
2） 工程费用项目组成是否符合规定，没有发生的费用项目是否已剔除；
3） 取费基数是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础；
4） 各项费率是否符合规定或协议；
5） 计价程序是否符合规定。
三、工程造价的审核方法
由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：
1、全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行计价规范、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核施工图预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单（分项工程不多）的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的结算等。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好。缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。 2、重点审核法
重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟）等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
3、对比审核法
在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有：
a、单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；
b、分部工程比例：基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例；
c、专业投资比例：土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专业占总造价的比例；
d、工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、人工等主要工料的单方消耗指标。
4、分组计算审查法
就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积算出来，其他分项的工程量利用此基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。
5、筛选法
筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。
四、 编写审核说明，形成成果文件
审核说明主要包括四个方面的内容：
1、 工程概况；
2、 审核依据：注明在审核过程中所参考的全部资料；
3、 审核原则：人工、材料、机械、费率的审核是执行什么原则，哪些地方发生了核增或核减，增减的原因是什么及增减额是多少。
4、 审核结果：包括送审造价，审核后工程造价及审增（减）额。
5、 附上经建设单位、送审单位、审核单位各方均签字盖章的《预结算审核定案单》。
综上所述，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高，利于更加合理地实用建设资金。
参考文献：
1、宋国防.工程经济学.天津：天津大学出版社，2003.
2、丛培经.工程项目管理.北京：中国建筑工业出版社，1997.
3、刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规.北京：中国计划出版社。
主题词：工程造价；结算审核；问题分析
引言
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。
但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的问题。比如定额换算的问题：由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不确定性；另外，由于工程造价构成项目多，变动频繁，计算程序复杂等均容易造成错误。
如何做好工程造价的结算审核工作，针对我们的具体工作，其审核程序及方法大概划分为以下几个方面。
一、 审查报送的资料是否齐全、规范
我们收到一份工程结算书时，首先要查看一下报送单位所报送的结算资料是否齐全、完整、规范。结算工作不能有一丝马虎，所报送的资料是否完整是结算审核工作的重要前提。有了这些资料，我们的审核工作才能有据可依，有章可循。
结算书应该包括以下几项基本资料：
1、 工程结算书：是否有编制说明和完整的工程结算书；
2、 若为招投标工程，需报送招投标文件及其答疑、清标文件等全部招投标资料；
3、 合同或者协议书：是否为有效的文件，如工程项目名称是否正确，甲乙双方的签字盖章是否齐全；
4、 图纸：图纸是否完整，是否加盖竣工图章；
5、 如有设计变更，是否有设计变更图纸、设计变更签证单，并要注意这些变更的签字和盖章是否齐全；
6、 施工过程中的有关签证、会议纪要，与工程造价有关的隐蔽工程资料是否齐全；
7、 工程竣工验收单及质量等级评定书；
8、 过程中的其他资料，比如材料、设备认价单，联合招标项目的相关资料等。
二、 工程结算的审核内容
结算的审核，主要审核工程结算内容的合法、合规、合理性，以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
1、 工程量的审核
工程量的审核是确定工程造价的重要环节。对其审核主要包括下列内容：
1） 工程内容是否与图纸、设计变更和现场签证相符；
2） 工程量计算是否符合工程量计算规则；
3） 工程量单位是否与规定单位一致；
4） 仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。对现场签证及设计修改通知书中的工程量的审核，主要是应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能有签证就给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
2、 单价的审核
单价是确定工程造价的另一重要环节，主要应对下列几项进行复核：
1） 对直接套用合同中已有单价的审核---首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例）等；其次工程项目是否重复套用。
2） 对换算的单价的审核---除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是合同单价中的人工、材料或机械中的全部还是部分，同时换算的方法是否准确，采用的系数是否正确，是否符合规定。
3） 对补充项目的审核---主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料价格、人工工日及机械台班的消耗量和单价是否合理。
4） 人工、材料、机械单价是否按合同约定或市场价格。
5）材料的价差调整是否符合合同及相关文件规定。
3、费用的审核
新增项目或变更项目费率应根据相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率，同时需符合当地工程造价管理部门颁发的文件及规定。审核时应注意取费文件的时效性；执行的费率是否与工程性质相符；费率计算是否正确；对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
具体内容如下：
1） 工程类别确定是否与工程实际相符，取费是否符合当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率；
2） 工程费用项目组成是否符合规定，没有发生的费用项目是否已剔除；
3） 取费基数是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础；
4） 各项费率是否符合规定或协议；
5） 计价程序是否符合规定。
三、工程造价的审核方法
由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：
1、全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行计价规范、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核施工图预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单（分项工程不多）的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的结算等。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好。缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。 2、重点审核法
重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟）等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
3、对比审核法
在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有：
a、单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；
b、分部工程比例：基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例；
c、专业投资比例：土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专业占总造价的比例；
d、工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、人工等主要工料的单方消耗指标。
4、分组计算审查法
就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积算出来，其他分项的工程量利用此基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。
5、筛选法
筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。
四、 编写审核说明，形成成果文件
审核说明主要包括四个方面的内容：
1、 工程概况；
2、 审核依据：注明在审核过程中所参考的全部资料；
3、 审核原则：人工、材料、机械、费率的审核是执行什么原则，哪些地方发生了核增或核减，增减的原因是什么及增减额是多少。
4、 审核结果：包括送审造价，审核后工程造价及审增（减）额。
5、 附上经建设单位、送审单位、审核单位各方均签字盖章的《预结算审核定案单》。
综上所述，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高，利于更加合理地实用建设资金。
参考文献：
1、宋国防.工程经济学.天津：天津大学出版社，2003.
2、丛培经.工程项目管理.北京：中国建筑工业出版社，1997.
3、刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规.北京：中国计划出版社。