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大陆方面对台政策自“新三段论”出台后,改变了原来的“两岸政治关系是中央与地方关系”的清晰界定,转向重点强调两岸共同维护中国主权与领土的完整。2008年胡锦涛的“12·31讲话”和2012年中共“十八大政治报告”提出两岸应探讨“国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系”,并“作出合情合理安排”。本文认为：“国家尚未统一的特殊情况”应指“两岸尚不能就中国中央政府是谁达成一致意见”之特殊情况;“两岸”指的是分别居于台湾海峡两岸的两个政权或政府,但在共商彼此政治关系时不宜突出各自使用的“国号”;“两岸政治关