浅议从档案馆到智库

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  摘要:档案馆中保存着人类社会历史活动的真实记录,作为档案保管与利用的基地,它具有应用档案信息资源为现实服务、为决策服务的独特作用。而智库即指从事政策性研究、为政府提供决策参考的研究机构,又称智囊团。现在,随着政府工作的创新发展,智库在政府决策中已担当越来越重要的角色。而档案工作在思路创新、服务大局、满足人民群众日益增长的对档案利用需求的同时,不断拓展档案部门在公共服务和社会服务方面的新内容,特别是在如何更好地发挥档案的资政襄政作用,如何把档案馆逐步建成智库等问题上已成为档案馆建设发展的新课题。
  关键词:档案馆 智库 政府决策
  
  1 从档案馆到智库是档案工作的延伸
  档案馆中所保存的档案资料蕴涵着先人的思想成果,只要加以整理和汇集就可以实现“古为今用”。同时,开发档案资源、拓展档案服务功能、延伸档案服务领域把档案馆建成智库,在政府决策时提供利用档案资源也是履行档案利用职能的重要形式。从历史的角度结合现实的情况提出合理化的考量,为各级领导决策提供参考。从而使档案馆在档案信息与决策者之间架起了一座桥梁,在一定程度上体现了作为智库要求具备的为政府决策提供科学思想和政策信息的基本特征。因而把档案馆建成智库是档案馆履行档案利用职能的必然,也是档案工作的延伸。
  2 智库建设是创新档案服务机制的有效载体
  在新的历史条件下,档案馆工作的服务对象、服务手段、服务方式正在发生着根本性的变化。档案馆的定位也随之产生着改变。“爱国主义教育基地”、“现行文件服务中心”、“政府信息公开查阅场所”等已成为档案馆的新标识。十七大报告中曾指出:要推进决策科学化、民主化、完善决策信息与智力支持系统。这也就将智库问题提升到一个前所未有的高度。从而,也为档案馆加强智库建设创造了前所未有的良好机遇。在已有的基础上,进一步提高档案信息为政府决策服务的水平和能力,将档案馆提升到一个新的高度,把档案馆真正建成为政府的重要“外脑”,成为档案創新工作的又一重要载体。
  3 智库建设也是人才强档战略的重要平台
  如将档案馆建成智库必将会对人才强档战略产生重大影响;同时,智库建设也必将成为人才强档战略的重要平台。随着智库建设的需要,档案馆必然将培养、储备、交流人才、汇集人才视为重中之重,这也就为档案馆拥有高素质、高层次、研究型人才创造了条件。从而,必将调动档案馆工作人员的研究热情,发挥他们的职明才智,为他们积极参与决策提供新的平台,特别是有助于提高档案队伍素质,实现研究型、复合型、创新型的档案团队建设。
  4 档案馆拓展到智库的优势
  档案信息具有成为决策信息的天然优势。档案信息以其真实性、原始性、权威性的特点在信息资源体系中占有重要的地位并发挥着独特的作用。档案的借鉴、佐证作用历来是各级领导决策参考的重要依据之一。现代决策日趋复杂,决策部门对档案信息的需求也日益增加。这也使得档案馆具有构建智库的独特优势。现代社会的多元化与复杂性,促使政府必须建立制度化、多元化、保障顺畅的决策咨询通道。而我国的档案馆就兼备国家档案馆和公共档案馆的属性,在沟通政府与社会之间存在着独有的优势。不仅如此,档案馆还作为政府的职能部门与政府具有良好的合作关系,可以保证政策研究的互动性和转化率。同时档案具有的融汇百业,涵盖千年的特点,使档案馆具有比其它研究机构更为广阔的研究领域。档案智库建设必将为拓展、丰富我国智库体系发挥其独特的优势。
  5 档案馆智库建设的具体实践措施
  档案馆具有服务政府决策的实践优势。近年来,档案馆不断加大开发档案信息资源,逐步提升为政府决策服务的力度。
  5.1 以智库建设为目标,拓宽档案馆发展方向。从贯彻落实科学发展观的高度,从坚持“执政为民”、“加强党的执政能力建设”的角度来认识新形势下开展档案智库建设的重要意义。同时,还要从档案馆发展的战略性、前瞻性和全局性着眼,以智库建设为目标,确立智库建设的方向,使档案馆智库建设成为档案馆工作内容创新的最新成果,拓宽档案馆的发展方向。
  5.2 不断研究探索规律,提高档案智库建设的理论水平。积极探索档案智库作为政府思想、决策研究体的建设规律和理论体系,从而更好地为各级档案馆推进智库建设提供理论指导依据。
  5.3 务实创新,完善档案智库的管理体制与运行机制。
  档案智库的管理要在加强人才培养的同时,建立柔性机制。要以前瞻性、战略性、创新性为主要研究方向,以引进储备、充实系统的方式形成智囊团,开展良性运行,使档案馆的政策、决策研究具有一定的思想高度。
  5.4 智库的研究效益要体现在对公共决策的优化程度上。档案馆建立起与政府的良性互动、合作互信是非常重要的。档案馆可以通过多种渠道与政府、社会、高校以及研究机构、媒体之间密切互动,保障信息与思想交流畅通;档案馆还要具有强力的成果推销机制,展示档案研究成果的影响力和采用率,体现在对公共决策的优化程度,促进实现政府决策体系的建立。
  在我国,档案智库建设还处于起步阶段,如何促进档案馆成长为智库还需要我们做更多的思考和研究。但在社会转型、经济转轨的重要时期,档案工作已得到了各级领导和部门的重视。各级党委和政府在重要决策和重大活动中,已开始为档案工作融入和服务经济社会发展创造了条件。我们相信,随着档案馆作为智库的不断发展建设,必将创造出新的思想成果、以新的视角、提供新的思维和方法;档案馆必将成为政府决策不可或缺的部门。
  参考文献:
  [1]詹锐.《把档案馆建成思想库》.
  [2]常洪.《努力建设具有特色的思想库》.
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