论文部分内容阅读
兵团建立之初，国家和团场因为垄断了全部的产权，所以作为社会保障唯一供给者。随着国家减负政策的不断推进，原先属于团场的产权下放给了团场职工，团场一级政府所有的产权减少。与此同时，政府也通过改革退出了社会保障的供给。团场在收入减少和承担责任加重的情况下只能靠负债或增加向职工收费的方式解决，此时社会保障不再是一种对弱势群体的保护，而是增加他们负担的包袱。