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改革开放以来，随着工业化和城镇化快速推进，我国经济和社会发展中不平衡、不协调的矛盾日益突出，农业现代化发展相对滞后，地区和城乡差距进一步扩大，生态和环境面临严峻挑战。怎样把加快工业化、城镇化与推进农业现代化结合起来，努力促进“三化”协调发展成为破解当前发展中若干重大问题的关键环节。
推进“三化”协调发展，必须以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持在发展中谋转变，以加快转变求发展，以新型城镇化为引领，以新型工业化为主导，以农业的持续发展为基础，以非农产业向城镇集聚发展和农民向城镇持续稳定转移为主线，以改革开放为动力，以招商引资、优化发展环境为主要抓手，做大做强各级中心城市和特色产业重点镇，实现工业化、城镇化有机结合，促进生产要素向优势地区、优势城市、优势园区集聚，实现非农产业的集中集聚集群集约发展。加快农民工转市民步伐，引导农民向城镇持续稳定转移，在减少农民的基础上稳步推进农业规模化、标准化、现代化。加强农村土地整治复耕和土地集约节约利用，建立健全城乡统一的土地和其他生产要素市场，在积极满足工业化城镇化用地需要的同时确保耕地面积不减少，粮食生产能力不断提高，在加快富民强省的同时为国家粮食安全做出更大贡献，在加快发展的同时加快经济发展方式转变。
一、鼓励自主创新和快产业结构调整。对于能源、原材料等资源与资本密集型产业比重过大的产业结构，不利于“三化”协调发展，必须按照新型工业化的要求，把推动自主创新与改造提升传统产业、培育战略性新兴产业结合起来，努力构建多元化现代产业体系，着力提升产业发展质量。继续加大支农惠农政策力度，积极发展现代农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培育新型农民发展农业。进一步加快技术改造创新，为新兴战略支撑产业释放发展空间。进一步推动自主创新，培育一批战略性新兴产业。促进内部资源与国际国内资源的产业对接与优势互补，提升产业核心竞争力，孕育和发展新的先进生产力。要兼顾资金技术密集型产业与劳动密集型产业的共同发展，以充分发挥地方的人力资源优势，保证农村富余劳动力的有效转移。
二、保证必要耕地面积和切实解决农民工问题。如果说农业是国民经济的基础，那么耕地就是农业的基础。要保证农业特别是粮食生产能力不断提高，就必须在努力提高单产的同时保证必要的耕地面积。目前大量建设用地需求刚性增加，保证粮食安全用地与加快工业化城市化用地的矛盾十分尖锐。要化解这个矛盾，必须切实解决农民工及其家属在城镇的户籍、住房、社保、子女就学等问题，促进农民向城镇持续稳定转移，使他们愿意转让农村的宅基地和耕地承包权，以此为基础推进农村土地整治复耕，减少空心村，使农村耕地增加的速度等于或大于城镇耕地减少的速度。必须与建设用地规划同步制定土地整治复耕规划，制定政策调动各方面节约用地、复耕土地的积极性，把城乡耕地增减挂钩的政策真正落实到位。
三、积极统筹城乡经济社会一体化发展。工业化、城镇化与农业现代化之间存在着互动发展的内在联系，但目前“三化”协调发展的这种内在机制受到了城乡分割制度的制约。因此推进“三化”协调发展，必须打破分割，统筹城乡一体化发展。要加快建立城乡一体的交通、供水、流通、能源、信息网络体系，大力发展农村各项社会事业，促进基础设施建设和公共服务的城乡统筹、区域共享。要建立健全推进城乡一体化的体制机制，加快户籍制度改革；建立城乡一体化的就业体系和社会保障体系；深化土地流转制度改革。此外，在当前城乡发展差距依然较大的背景下需要特别关注人才、劳动力在城乡之间的双向流动问题，尤其要努力促进人才由城到乡的流动，加大城市教师、医务人员、文化工作者支援农村的力度，鼓励大专院校和中等职业学校毕业生以及那些已积累一定资本或经验的外出打工者到农村服务、创业，为农村经济提供更多的人力与社会资本，以助推农业现代化。
四、努力推进产业城镇融合，促进农村城镇互补协调发展。持续推进工业化和城镇化，带动农业现代化，进“三化”协调发展，必须坚持走产业城镇融合发展之路，建设产业生态良好、吸纳就业充分、人居环境优美的现代化新城镇。要科学规划，同步完成土地利用总体规划、产业集聚区规划并与城镇规划协调衔接。要强化城镇产业支撑，大力发展园区经济，按照整合资源、提升功能、强化特色、增强竞争力的要求，科学规划园区建设，使之成为外来投资的密集区和集约发展的示范区。要推动企业向园区集中、非农产业向城镇集中、劳动力向城镇转移，使城镇发展节奏和规模与产业聚集速度及程度有机结合。全面提高城镇建管水平，着力增强城镇综合承载能力，发挥好城镇对农村的辐射带动作用。
同时，“三化”协调必须以开放改革为动力，促进“三化”协调，城镇化起引领作用，工业化是主导力量，农业是基础，非农产业向城镇集聚发展和农民向城镇持续稳定转移是主线，这些都需要以改革开放为动力。着力优化环境，扩大开放，招商引资，主动吸引外部生产要素加快向内转移，实现非农产业的跨越式发展。深化国有企业改革，加快发展非公有制经济，增强经济发展和科技进步的内生动力。加快建立健全市场体系，加快户籍、住房、土地、社保、教育、医疗、文化体制改革，破除城乡二元体制，打破行政区划限制，促进人口和其他生产要素的自由流动，优化配置。改进干部政绩考核评价机制，使干部行为导向与“三化”协调发展的要求相一致。
推进“三化”协调发展，必须以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持在发展中谋转变，以加快转变求发展，以新型城镇化为引领，以新型工业化为主导，以农业的持续发展为基础，以非农产业向城镇集聚发展和农民向城镇持续稳定转移为主线，以改革开放为动力，以招商引资、优化发展环境为主要抓手，做大做强各级中心城市和特色产业重点镇，实现工业化、城镇化有机结合，促进生产要素向优势地区、优势城市、优势园区集聚，实现非农产业的集中集聚集群集约发展。加快农民工转市民步伐，引导农民向城镇持续稳定转移，在减少农民的基础上稳步推进农业规模化、标准化、现代化。加强农村土地整治复耕和土地集约节约利用，建立健全城乡统一的土地和其他生产要素市场，在积极满足工业化城镇化用地需要的同时确保耕地面积不减少，粮食生产能力不断提高，在加快富民强省的同时为国家粮食安全做出更大贡献，在加快发展的同时加快经济发展方式转变。
一、鼓励自主创新和快产业结构调整。对于能源、原材料等资源与资本密集型产业比重过大的产业结构，不利于“三化”协调发展，必须按照新型工业化的要求，把推动自主创新与改造提升传统产业、培育战略性新兴产业结合起来，努力构建多元化现代产业体系，着力提升产业发展质量。继续加大支农惠农政策力度，积极发展现代农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培育新型农民发展农业。进一步加快技术改造创新，为新兴战略支撑产业释放发展空间。进一步推动自主创新，培育一批战略性新兴产业。促进内部资源与国际国内资源的产业对接与优势互补，提升产业核心竞争力，孕育和发展新的先进生产力。要兼顾资金技术密集型产业与劳动密集型产业的共同发展，以充分发挥地方的人力资源优势，保证农村富余劳动力的有效转移。
二、保证必要耕地面积和切实解决农民工问题。如果说农业是国民经济的基础，那么耕地就是农业的基础。要保证农业特别是粮食生产能力不断提高，就必须在努力提高单产的同时保证必要的耕地面积。目前大量建设用地需求刚性增加，保证粮食安全用地与加快工业化城市化用地的矛盾十分尖锐。要化解这个矛盾，必须切实解决农民工及其家属在城镇的户籍、住房、社保、子女就学等问题，促进农民向城镇持续稳定转移，使他们愿意转让农村的宅基地和耕地承包权，以此为基础推进农村土地整治复耕，减少空心村，使农村耕地增加的速度等于或大于城镇耕地减少的速度。必须与建设用地规划同步制定土地整治复耕规划，制定政策调动各方面节约用地、复耕土地的积极性，把城乡耕地增减挂钩的政策真正落实到位。
三、积极统筹城乡经济社会一体化发展。工业化、城镇化与农业现代化之间存在着互动发展的内在联系，但目前“三化”协调发展的这种内在机制受到了城乡分割制度的制约。因此推进“三化”协调发展，必须打破分割，统筹城乡一体化发展。要加快建立城乡一体的交通、供水、流通、能源、信息网络体系，大力发展农村各项社会事业，促进基础设施建设和公共服务的城乡统筹、区域共享。要建立健全推进城乡一体化的体制机制，加快户籍制度改革；建立城乡一体化的就业体系和社会保障体系；深化土地流转制度改革。此外，在当前城乡发展差距依然较大的背景下需要特别关注人才、劳动力在城乡之间的双向流动问题，尤其要努力促进人才由城到乡的流动，加大城市教师、医务人员、文化工作者支援农村的力度，鼓励大专院校和中等职业学校毕业生以及那些已积累一定资本或经验的外出打工者到农村服务、创业，为农村经济提供更多的人力与社会资本，以助推农业现代化。
四、努力推进产业城镇融合，促进农村城镇互补协调发展。持续推进工业化和城镇化，带动农业现代化，进“三化”协调发展，必须坚持走产业城镇融合发展之路，建设产业生态良好、吸纳就业充分、人居环境优美的现代化新城镇。要科学规划，同步完成土地利用总体规划、产业集聚区规划并与城镇规划协调衔接。要强化城镇产业支撑，大力发展园区经济，按照整合资源、提升功能、强化特色、增强竞争力的要求，科学规划园区建设，使之成为外来投资的密集区和集约发展的示范区。要推动企业向园区集中、非农产业向城镇集中、劳动力向城镇转移，使城镇发展节奏和规模与产业聚集速度及程度有机结合。全面提高城镇建管水平，着力增强城镇综合承载能力，发挥好城镇对农村的辐射带动作用。
同时，“三化”协调必须以开放改革为动力，促进“三化”协调，城镇化起引领作用，工业化是主导力量，农业是基础，非农产业向城镇集聚发展和农民向城镇持续稳定转移是主线，这些都需要以改革开放为动力。着力优化环境，扩大开放，招商引资，主动吸引外部生产要素加快向内转移，实现非农产业的跨越式发展。深化国有企业改革，加快发展非公有制经济，增强经济发展和科技进步的内生动力。加快建立健全市场体系，加快户籍、住房、土地、社保、教育、医疗、文化体制改革，破除城乡二元体制，打破行政区划限制，促进人口和其他生产要素的自由流动，优化配置。改进干部政绩考核评价机制，使干部行为导向与“三化”协调发展的要求相一致。