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我国一些企业内部控制，特别是财务内控未能在企业内部管理中发挥应有的作用，其主要原因：一是内部控制意识淡薄。有些经营者仍沿袭传统的经营管理理念和方式，将企业建立的规章制度等同于内部控制制度，而忽略了控制环境的建设和整个过程的控制。二是内部人控制问题突出。其直接后果是董事会为大股东操纵。董事会以维护大股东及关联方为己任，而漠视中小股东的利益，治理结构有名无实，没有依法履行监督职能。同时，人员知识结构不合理。有些企业的董事、监事虽然是专家、学者，但对企业的生产经营业务不了解；有些不具备财务会计专业知识，看不懂财