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城市化水平是经济与社会发展规划的重要指标之一；从城市化的内涵出发，构建了融经济、社会发展和人口、城镇居民收入于一体的区域城市化水平评价指标体系；通过灰色聚类方法和层次分析法，综合评价了2003年江苏省区域城市化水平；从评价结果可以看出，13个城市发展的区位特点显著，南北区位的城市化发展水平差异较大，苏中、苏北与苏南地区相比，在城市发展的诸多方面存在差距，例如经济发展水平、居民收入差距等；围绕如何进一步提高江苏区域城市化水平提出了对策和建议。