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<正> 机构设置和人员编制问题,是国家行政管理中的重要问题。各级政府机构的设置和人员的配备是否合理,运转是否灵活,直接关系到我国行政管理的整体效能和效益。本文拟对我国当前机构设置和人员编制存在的主要问题及改进的办法和对策,作一些分析和探讨。到一九八四年底,我国除了国务院所属的六十五个工作部门和四万余人外,还有二十九个省,市、自治区人民政府,一百七十余个地区,两千三百六十个县、市人民政府,五千五百个镇人民政府和七万六千多个乡人民政府。行政工作人员四五百万人。整个国家繁重的