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渔业具有自身的特殊性,其所面对的风险远远大于农业领域中的种植业和饲养业。长期以来,我国涉及渔业、渔船和渔民的安全保障机制严重缺失,始终没有形成完善而稳定的制度性保障。世界主要渔业国家,尤其是日本、韩国在渔业保障方面实行＂以政府制定政策并提供部分财政补贴为主导,广大渔船船东参与的渔业风险保障体系＂。这种方式应成为我国建立政策性渔业保险制度的依据和借鉴。