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摘要：近年来，随着经济的发展和城市规模的发展，各地政府纷纷加大了对市政工程的投入，我市市政工程建设也呈现出了一派繁荣的景象，市政工程正逐渐成为我站加强监督管理的重点内容之一。同其他建设工程相比，尽管市政工程建设市场化程度正在逐步提高，但在其建设和管理过程中，由于建设和管理体制不健全、不完善，市场行为不规范，以及工程建设参建各责任主体单位的素质和管理水平等因素制约，导致市政基础设施工程质量管理不尽人意，存在不少问题。作为履行政府监督职能的工程质量监督部门，全面执行工程质量管理相关法律法规及强制性标准，加强和改进市政工程的质量监督与管理，确保工程质量安全和使用功能就显得尤为重要。结合我市实际，下面就当前市政工程质量管理存在的一些问题与监督对策浅析如下，仅供同行参考。
关键词：市政工程；质量管理；监督对策
一、当前市政工程建设及质量管理存在的问题
1.市场规范化管理方面存在缺陷，基本建设程序难规范。
与城市其他建设工程相比，市政工程多屬于公益性项目，其业主多为政府部门，我市目前的建设管理模式，建设单位基本上都是政府机构如建设局和政府委托的城市建设投资公司等。鉴于这些单位自身的行政职能，在执行基本建设程序，实施工程招投标制、工程监理制、合同管理制方面往往不到位。有的工程先斩后奏，开工多时，还没有签定正式施工与监理合同，不领取施工许可证，也不办理工程质量监督手续，有的干脆竣工后才来补办规划许可等相关手续。
2.参建各方主体的质量行为不规范。
地方保护思想使得大部分市政工程建设参与各方均为当地企业，其弊病显而易见：有的设计单位不具备相应的资质，缺乏设计经验，难以保证设计质量，设计变更程序不规范、随意性大，图纸也大多未经有资质图纸审查部门审查认可；施工单位存在不具备相应资质，挂靠施工，以包代管等现象，质保体系有名无实；监理单位市政专业监理人员缺乏，监理力量薄弱，监管不到位，监理人员或滥竽充数，或责任心不强，在监管过程中发现不了问题；有的甚至与施工单位相互串通，蒙骗建设单位和质监部门，缺乏公正性。
3.市政工程自身的特殊性
市政工程主要服务于城市区域，干扰因素多。交通的限制、便利市民的要求、或者政府政治任务的需要等，决定了市政工程的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质。市政工程还要经常承受献礼工程、形象工程的考验，故往往忽视质量重视工期；有的甚至认为道路排水之类工程不会出人命，认为其与结构安全没有很大的关系，存有侥幸心里，人为降低了工程质量。另外，市政工程规范标准严重滞后，像现行的大部分规范标准大都是2000年前出版发行的，有些专业工程甚至还没有验收规范，部分标准不统一，也在一定程度上制约了市政工程的质量管理水平。
4.履行违规处罚阻力较大
市政工程的业主多为建设行政管理部门，质监站受政府行政主管部门的委托履行其职能，在对违反工程质量管理相关法律法规及强制性标准的行为的处罚中，执法人员容易遇到一定阻力，上级主管部门往往以一些客观原因要求 “酌情考虑”， “下不为例”，从质监站自身的考虑，力度大会给监督站增加压力，力度小又会助长有关责任主体的违规行为。
二、加强市政工程质量监督管理的对策与思路
当前市政工程建设存在的一些问题给工程质量监督管理带来一定的难度。但作为政府监督部门，我们应该努力做好自身的工作，努力去克服种种不利局面而不是怨天尤人、随波逐流。现就加强市政工程质量监督管理谈几点看法。
1.源头管理、溯本清源
提高市政工程质量，必须理顺、整顿和规范建设市场。加大执法力度，加强对各责任主体执行法律、法规及规范性文件情况的监督，对查出的违规行为采取通报批评、记不良记录等措施进行处罚，同时积极和建设主管部门进行沟通，配合主管部门尽可能从源头上堵住不符合条件的质量责任主体单位进入市政工程建设市场，把好市政工程建设市场准入关。只有建设市场规范了，关系理顺了，各责任主体的素质提高了，市政工程质量才会有质的飞跃。
2.积极主动，先期介入
对报建程序不规范、没有办理报监手续的工程，我们不能听之任之，而要主动出击，否则会使我们的工作更加被动。我站的具体做法是：督促建设单位尽快办理报监手续，与此同时，先期进入前期准备相关工作的监督。在工程开工之前，我站就根据工程的特点编制质量监督工作方案，设立关键工序停检点，对工程的各方责任主体进行监督交底，明确各方责任及质量管理的具体要求，并对参与工程建设的单位资质及相关人员的资格进行审查，督促各方切实建立起可靠的质量保证体系。以确保工程质量处于可控状态。
3.过程控制、加强监管
我站目前的做法是：
a、坚持服务宗旨，提供技术支持。在加强工程监督的同时，为建设，监理，施工单位提供技术支持和服务，以抓人员技术水平的提高，带动整体工程质量水平的提高。
b、坚持样板引路、重点检查及日常巡查相结合。要求每道工序开工前必须施工一段样板，各方人员到场重点检查，对不足之处，加以改进。建设过程中，对监督员预先设立的关键工序质量控制点以及主要原材料、构配件的质量进行重点监督检查，让建设工程始终处于受控状态。尽量提高抽查频率并配合质量稽查队不定期对工程项目进行综合巡查，对违反强制性条文的单位和个人予以记不良记录并提请建设行政主管部门进行处罚，以形成一定威慑。
c、完善监督手段，加大对工程抽检力度。添置必要的检测仪器，正式开展市政工程结构实体检验检测工作，对市政工程实施结构实体抽检，如结构砼强度检测、砼路面钻芯取样检测等，确保了市政工程结构安全和使用功能。
4.加强自身建设
市政工程涉及的范围广，影响因素多，专业技术性强，因此必须配备必要数量的专业监督人员及检测仪器，同时要求监督人员加强对不断发展的市政工程的相关专业知识的学习，加强对法律、法规、强制性标准的学习，苦练内功，切实提高自身素质和业务水平，这是我们适应市政工程建设发展，不断提高监督管理水平最基本的要求。为确保市政工程质量监督的有效开展，我站专门成立了市政工程质量监督组，分期分批派监督员参加了今年省建设厅举办的市政监督员培训班。今年，我站还加大了信息化投资力度，内部已建立电子计算机局域网，监督检测系统软件已正式运行，极大地加强了内部管理工作的效率和监督工作效率。“百年大计、质量第一”，市政工程是民生工程，民心工程，作为政府监督部门，我们有责任、有义务履行好我们的职责。展望未来，我们既感到任重道远，又感到信心百倍。
参考文献：
[1]李志超.浅谈市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].中国厨卫， 2015（10）：00048-00048.
（作者身份证号：612421197010010378）
关键词：市政工程；质量管理；监督对策
一、当前市政工程建设及质量管理存在的问题
1.市场规范化管理方面存在缺陷，基本建设程序难规范。
与城市其他建设工程相比，市政工程多屬于公益性项目，其业主多为政府部门，我市目前的建设管理模式，建设单位基本上都是政府机构如建设局和政府委托的城市建设投资公司等。鉴于这些单位自身的行政职能，在执行基本建设程序，实施工程招投标制、工程监理制、合同管理制方面往往不到位。有的工程先斩后奏，开工多时，还没有签定正式施工与监理合同，不领取施工许可证，也不办理工程质量监督手续，有的干脆竣工后才来补办规划许可等相关手续。
2.参建各方主体的质量行为不规范。
地方保护思想使得大部分市政工程建设参与各方均为当地企业，其弊病显而易见：有的设计单位不具备相应的资质，缺乏设计经验，难以保证设计质量，设计变更程序不规范、随意性大，图纸也大多未经有资质图纸审查部门审查认可；施工单位存在不具备相应资质，挂靠施工，以包代管等现象，质保体系有名无实；监理单位市政专业监理人员缺乏，监理力量薄弱，监管不到位，监理人员或滥竽充数，或责任心不强，在监管过程中发现不了问题；有的甚至与施工单位相互串通，蒙骗建设单位和质监部门，缺乏公正性。
3.市政工程自身的特殊性
市政工程主要服务于城市区域，干扰因素多。交通的限制、便利市民的要求、或者政府政治任务的需要等，决定了市政工程的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质。市政工程还要经常承受献礼工程、形象工程的考验，故往往忽视质量重视工期；有的甚至认为道路排水之类工程不会出人命，认为其与结构安全没有很大的关系，存有侥幸心里，人为降低了工程质量。另外，市政工程规范标准严重滞后，像现行的大部分规范标准大都是2000年前出版发行的，有些专业工程甚至还没有验收规范，部分标准不统一，也在一定程度上制约了市政工程的质量管理水平。
4.履行违规处罚阻力较大
市政工程的业主多为建设行政管理部门，质监站受政府行政主管部门的委托履行其职能，在对违反工程质量管理相关法律法规及强制性标准的行为的处罚中，执法人员容易遇到一定阻力，上级主管部门往往以一些客观原因要求 “酌情考虑”， “下不为例”，从质监站自身的考虑，力度大会给监督站增加压力，力度小又会助长有关责任主体的违规行为。
二、加强市政工程质量监督管理的对策与思路
当前市政工程建设存在的一些问题给工程质量监督管理带来一定的难度。但作为政府监督部门，我们应该努力做好自身的工作，努力去克服种种不利局面而不是怨天尤人、随波逐流。现就加强市政工程质量监督管理谈几点看法。
1.源头管理、溯本清源
提高市政工程质量，必须理顺、整顿和规范建设市场。加大执法力度，加强对各责任主体执行法律、法规及规范性文件情况的监督，对查出的违规行为采取通报批评、记不良记录等措施进行处罚，同时积极和建设主管部门进行沟通，配合主管部门尽可能从源头上堵住不符合条件的质量责任主体单位进入市政工程建设市场，把好市政工程建设市场准入关。只有建设市场规范了，关系理顺了，各责任主体的素质提高了，市政工程质量才会有质的飞跃。
2.积极主动，先期介入
对报建程序不规范、没有办理报监手续的工程，我们不能听之任之，而要主动出击，否则会使我们的工作更加被动。我站的具体做法是：督促建设单位尽快办理报监手续，与此同时，先期进入前期准备相关工作的监督。在工程开工之前，我站就根据工程的特点编制质量监督工作方案，设立关键工序停检点，对工程的各方责任主体进行监督交底，明确各方责任及质量管理的具体要求，并对参与工程建设的单位资质及相关人员的资格进行审查，督促各方切实建立起可靠的质量保证体系。以确保工程质量处于可控状态。
3.过程控制、加强监管
我站目前的做法是：
a、坚持服务宗旨，提供技术支持。在加强工程监督的同时，为建设，监理，施工单位提供技术支持和服务，以抓人员技术水平的提高，带动整体工程质量水平的提高。
b、坚持样板引路、重点检查及日常巡查相结合。要求每道工序开工前必须施工一段样板，各方人员到场重点检查，对不足之处，加以改进。建设过程中，对监督员预先设立的关键工序质量控制点以及主要原材料、构配件的质量进行重点监督检查，让建设工程始终处于受控状态。尽量提高抽查频率并配合质量稽查队不定期对工程项目进行综合巡查，对违反强制性条文的单位和个人予以记不良记录并提请建设行政主管部门进行处罚，以形成一定威慑。
c、完善监督手段，加大对工程抽检力度。添置必要的检测仪器，正式开展市政工程结构实体检验检测工作，对市政工程实施结构实体抽检，如结构砼强度检测、砼路面钻芯取样检测等，确保了市政工程结构安全和使用功能。
4.加强自身建设
市政工程涉及的范围广，影响因素多，专业技术性强，因此必须配备必要数量的专业监督人员及检测仪器，同时要求监督人员加强对不断发展的市政工程的相关专业知识的学习，加强对法律、法规、强制性标准的学习，苦练内功，切实提高自身素质和业务水平，这是我们适应市政工程建设发展，不断提高监督管理水平最基本的要求。为确保市政工程质量监督的有效开展，我站专门成立了市政工程质量监督组，分期分批派监督员参加了今年省建设厅举办的市政监督员培训班。今年，我站还加大了信息化投资力度，内部已建立电子计算机局域网，监督检测系统软件已正式运行，极大地加强了内部管理工作的效率和监督工作效率。“百年大计、质量第一”，市政工程是民生工程，民心工程，作为政府监督部门，我们有责任、有义务履行好我们的职责。展望未来，我们既感到任重道远，又感到信心百倍。
参考文献：
[1]李志超.浅谈市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].中国厨卫， 2015（10）：00048-00048.
（作者身份证号：612421197010010378）